靖边县革命老区发展史：完善公共服务设施配套

各镇充分发挥示范村建设奖补资金的杠杆撬动作用，吸引社会资本投入到乡村振兴上来，不断加大基础设施投入力度。2019年，所有乡村振兴示范村水电路等基础设施建设基本完善，自来水入户率达到100%，乡村道路绿化率达到90%以上，有线广播电视和4G网络覆盖率100%，实现了安全饮水、动力电到村、硬化路到组、主干道路灯、4G信号和光纤等基础设施“六覆盖”。同时，各乡镇因地制宜不同程度完善了便民综合服务站（室）、幼儿园、互助幸福院、文化活动场所、电商服务网点、便民超市的设施设备，农村幸福院、便民服务站覆盖率100%，实现了公共服务设施“七提升”。

（一）建设“四好农村公路”

2019年，人民日报刊发靖边报记白凌艳采写的《靖边县获评省级“四好农村路”示范县》

靖边县于2017年开始创建省级“四好农村路”示范县。全县坚持“科学办交通、合力办交通、勤俭办交通”的发展理念，总投资近10亿元，三年续建、新建道路656.3公里，完成14条“油返砂”公路79.1公里改造工程。全县27个贫困村通村公路全线贯通。2018年8月23日，榆林市“四好农村路”建设现场会在靖边召开，现场观摩了苦杨路、野淌路等9条120公里示范品牌路和黄蒿界、红墩界2个示范乡镇。2019年，靖边县在“四好农村路”建设过程中，推行“四好农村路+乡村振兴、四好农村路+精准扶贫、四好农村路+全域旅游”等一系列创新工作。精心打造寨山至东坪、阳坪至桃树峁等7条102.5公里示范品牌路和青阳岔镇、席麻湾镇2个示范乡镇。实现了全县184个行政村100%通沥青水泥路。公路养护坚持“四好农村路”与“美丽乡村”建设融合发展，全县列养农村公路1814.464公里，其中示范路里程1272.5公里。3年完成各类养护投资7500万元，绿化农村公路两侧730公里，完善了7条农村道路的桥梁限载标志牌、警示标志牌及各类信息提示牌，全县农村公路宜林路段绿化率达90%以上，县、乡、村道MQI指数分别达到了76、74、62。2019年9月，靖边县被陕西省人民政府命名为省级“四好农村路”示范县。

（二）推进健康乡村建设(www.xing528.com)

2013年以来，靖边县加快乡镇卫生院、社区卫生服务室和村卫生室建设，完善三级服务网络，为群众提供方便、安全、价廉的公共卫生和基本医疗服务，全县就医环境明显改善，基本形成了医疗救助、中医医疗、疾病控制、卫生监督、妇幼保健等专业齐全、功能完善的卫生服务体系。同时不断为乡镇卫生院充实大专以上毕业生，为县医院、中医院、妇幼保健院招聘医学院校本科毕业生，给各医疗单位招聘卫生技术人员。采取“请进来、送出去”的方式培训骨干医师，不断加强和充实人才梯队。全县建设装备了202个村卫生室，做到了有医、有药、有设备、有阵地，达到了“能防能治”、农民看病“小病不出村”的目的。2017年，靖边县成立药品“三统一”督查室，食品药品监管职能顺利转化，药品“三统一”管理实现全覆盖，药品“三统一”配送覆盖率100%。2019年，卫生系统机构改革，靖边县卫生局更名为靖边县卫生健康局，将县卫生和计划生育局的职责、县老龄工作委员会办公室的职责、县安全生产监督管理局的职业安全健康监督管理职责进行整合，全力推进健康靖边建设。县委、县政府印发了《调整健康靖边建设工作委员会》和《“健康靖边2030”实施纲要》，在全县开展健康机关、健康社区、健康家庭等8类健康细胞示范建设，全年创建健康家庭200户、健康企业2家、健康学校4所、健康机关5家。2019年年底，全县拥有各类医疗卫生机构263个。其中，各级各类医院、卫生院40家，村卫生室167个，诊所56个；拥有医疗编制床位1452张，卫生技术人员2375人，其中执业医师516人。

（三）水务工作补短板

2015年，靖边县积极践行“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水新思路，紧紧围绕“水润靖边、水美靖边、水富靖边”总目标，按照水利工程补短板、水利行业强监管的总基调，促进水利工作稳步推进。在补齐水旱灾害防御短板方面，落实了水库和中型以上淤地坝“三个责任人”，组建了27支防汛抢险队伍，成功举办了山洪灾害应急避险转移演练，完成了义盛号、二层河台2座水库除险加固和土桥等5座水库维修养护任务。在补齐水利基础设施短板方面，完善城乡供水设施，农村饮水累计争取省、市、县项目194处（其中含杨桥畔重点“千吨万人”饮水工程一处）。2019年，除杨桥畔重点镇供水工程正在进行方案审批外，其余项目全部完成建设任务，解决7.3万人农村饮水安全问题，完成13个贫困村和547户贫困户饮水安全达标认定工作。在补齐水生态修复短板方面，统筹山水林田湖草系统治理，国家水土保持治理工程完成小流域综合治理14平方公里，京津风沙源治理工程完成治理小流域6平方公里、水源工程40处、节水灌溉工程24处，坡耕地水土流失综合治理工程完成新修梯田7800亩，淤地坝除险加固工程除险加固淤地坝10座。在水土流失动态监测方面，建成黄蒿塘国家风蚀监测站，上报风湿监测数据4组，提升水土流失预防监督能力。在河湖治理方面，推行河长制湖长制，完成8条主要河流和10条重点支流的“一河一策”编制工作，启动“一湖一策”编制和河湖划界工作，实现科学治理河湖。同时，开展“携手清四乱、保护母亲河”行动，市河长办挂号问题10个、水利部暗访反馈问题2个，已全部整改销号，河湖环境得到改善。