靖边县发展史-生态环境日益

1992年以来，靖边县紧抓国家实施西部大开发的历史机遇，全面实施“退耕还林（草）、天然林保护、风沙治理”等工程，初步呈现山绿水清、天蓝人富的好景象。靖边已由黄沙漫漫变成名副其实的“塞上绿洲”。2011年，全县森林覆盖率达37.34%，全年环境空气质量优良天数300天。

（一）三北防护林建设工程

“三北”防护林体系工程是一项在中国北方实施的巨型生态体系建设工程，工程地跨东北西部、华北北部和西北大部分地区，包括陕西榆林靖边等在内的13个省 （自治区、直辖区），551个县 （旗、市、区），工程总投资5786亿元。该工程分3个阶段，8个工期，到2010年完成四期工程。

一期工程（1978—1985年），靖边共完成人工造林9.2132万公顷。

二期工程（1986—1995年），1995年，靖边境内二期“三北”防护林体系建设实施完毕，全县完成人工造林4.98万公顷，飞播造林1.33万公顷。国家关于林业一系列优惠政策的出台，调动了人民群众的造林积极性，生态建设取得显著成绩，受到时任中共中央总书记胡耀邦等党和国家领导人及全国绿化委员会、林业部的表彰奖励。

三期工程（1996—2000年），1996年，靖边县抓住西部大开发的机遇，提出“生态立县”战略，在榆林地区率先启动第一轮退耕还林工程，该工程涉及全县22乡镇（场）、184个行政村，其中贫困村137个，涉及农户22009户，贫困户1617户。经过4年退耕还林、封山禁牧、舍饲养羊等措施的实施，全县完成造林面积3667公顷、飞播造林面积29514公顷。县内生态植被逐渐好转、恢复，荒漠化趋势出现逆转。

四期工程（2001—2007年），2003年春，靖边县积极响应榆林市委、市政府提出“栽百株树、造世纪林”的“三个一百”植树号召，组织干部职工每年每人完成义务植树10株，10年植树100株；靖边籍在外工作的干部每年为家乡捐资植树10株，10年植树100株；城乡居民每户每年植树10株，10年植树100株。2007年，陕西省林业厅召开全省推进社会主义新农村绿色家园建设工作会议，决定在全省102个村开展“千村万户”绿化工程暨“三化一片林”绿色家园建设试点工作，靖边县张家畔镇寨山村被列入榆林市试点村。当年寨山村共绿化庭院、庄园、道路面积2.16公顷，发展经济林面积10公顷。绿色靖边建设方面，以南治山、北治沙为重点，实行封山禁牧成效与生态工程建设任务相挂钩，夯实县、乡、村、组四级管护责任。当年完成重点工程造林任务5.5万亩，“三个一百”工程植树100万株。四期工程共完成人工造林4533公顷。(www.xing528.com)

三北工程扩大内需建设项目（2008—2010年），为提高经济发展动力，国家启动扩大内需项目，靖边县完成人工造林6800公顷。

（二）国家天然林资源保护一期工程

中共中央、国务院在1998年提出全面停止长江、黄河中上游天然林采伐。为此国家林业局、国家计委、财政部、劳动和社会保障部联合发出《关于组织实施长江上游、黄河上中游地区和东北内蒙古等重点国有林区天然林资源保护工程的通知》，正式启动天然林保护工程。工程规划分三期实施，第一期2000年至2010年，涉及靖边县各乡镇（场），国家投入资金5076万元，其中资源管护投资2134万元，国营林场政策性补助投资682万元，公益林建设投资2260万元。2001年，靖边县按照“大面积封禁、小流域治理”的思路，大搞造林种草，加快恢复植被，着力建设以“集约供给型农业、保护效益型林业、商品致富型畜牧业”为特征的生态农业。在生态优先的前提下，兼顾经济效益，促进草畜林共同发展。年底完成了比利时援华林业项目，共完成平沙造田36公顷，营造农田防护林4.8公顷，种植饲料、饲草56公顷。2002年，靖边生态建设不断掀起新高潮，几年累计完成人工造林74.5万亩，“三个一百”工程植树1100万株，完成水土保持治理面积611平方公里。县政府对重大项目都成立了专门工作领导小组，推行县级领导包项目、定点联系制度，实行林业部门领导包片、下属单位包乡镇、技术人员包村，乡镇领导包村、乡干部包组、村干部包户的方式，从规划设计、现场施工、技术指导到检查验收、后期管理实行责任终身制。为提高造林成活率，引进西安高新技术开发区的旱地保水技术和旱地覆膜抗旱造林等技术，坚持“乔、灌、草”混交的植被配置方式造林。经过几年的摸索，总结了山杏、大扁杏抗旱造林经验，推广乔木截杆技术，改春季造林为秋季截杆覆土造林。这些“洋”“土”技术的应用，苗木成活率达80%以上。到2010年生态建设带来了喜人的变化，靖边成为黄河中上游地区基本不向黄河输送泥沙的第一县。

（三）绿色长廊建设工程

2011年2月26日，陕西省人民政府以陕政发〔2011〕10号印发《关于建设千里绿色长廊的意见》。建设范围是：陕西省境内已建成和2012年前将建成的高速公路、国道、省道和铁路两侧，道路沿线直观坡面宜林荒山，道路沿线直观坡面25度以上坡耕地。靖边县主要绿化路段有：榆靖高速公路靖边段两侧各100米范围内，靖安高速公路靖边段第一直观坡面，子靖高速公路靖边段防护网内、中分带、网外100米、杨桥畔出口，靖边东、西、南三个高速公路出口，城北植绿基地防火通道，靖杨一级公路、龙山路、林业棚户区道路、五杨路，龙洲丹霞地貌景区及道路，小河会议旧址及道路和307国道靖边至定边段等重点路段和区域，项目累计投资1.03亿元。当年完成“千里绿色长廊”栽植常绿苗木38.67万株。