靖边县社会保障全面完善

在1998年至2002年间，靖边县把增加城乡人民收入、提高人民生活水平作为整体工作的出发点和落脚点，加大了社会保障体系建设，城镇低保人口做到了应保尽保，实现了企业离退休人员养老金社会化发放。

在2003年至2006年间，靖边县第十五届人民代表大会第一次会议明确提出了以不断完善社会保障体系和扩大就业为重点，改善人民生活为目标。全县集中精力抓后续财源建设，加强税费征管工作，保证财政收入。按照“一要吃饭、二要建设”的原则，把“两个确保、两个保证”和落实城乡居民最低生活保障作为头等大事来抓。扩大社会保险覆盖面，把私营企业、个体工商户纳入社会保险覆盖范围。建立以最低生活保障线为基础的社会安全保障体系，切实做到了“应保尽保”。同时把扩大就业作为改善人民生活的另一个重要环节，想方设法增加就业岗位，充分发挥中小企业和非公有制经济在吸纳劳动力、扩大就业方面的作用，落实扶持下岗职工再就业的各项优惠政策，推行就业培训，建立集中的人才市场和劳动力市场。通过完善社会保障体系和解决就业问题，人民生活水平得到不断提高。

2007年至2008年，靖边县制订了《靖边县农村医疗救助办法》和《靖边县城市医疗救助办法》，进一步完善城乡养老、医疗、失业、工伤、生育保险制度。全年共为五保户和低保户194户598人发放医疗救助资金共计27万元；为五保户代缴参加农村合作医疗的个人应缴部分每人每年10元。全县在有效整合培训资源的基础上，继续实施“阳光工程”等培训项目，大规模开展农村劳动力转移培训，完成农民转移培训4.8万人次，有序输出2.4万人次，城镇新增就业2300人，再就业400人，城镇失业登记率控制在3.19%以内。城市低保参保人数达到6730人，城镇居民医保参保人数达到2.8万人，养老、工伤、失业等社会保障覆盖面不断扩大，覆盖率达到50.2%。2008年实施了90套廉租房建设工程，对385户低保家庭发放了住房补贴。2010年，靖边县城市医疗救助人均筹资水平达到了137元。五保户、城乡低保户医药费经农村合作医疗（居民医保）报销后，五保户医药费剩余部分全额报销，城乡低保户和重点困难优抚对象医药费剩余部分按30%救助，封顶线为2万元。同年，靖边县首选尔德井村、高渠村和张家畔村作为社会养老保险工作的试点村，及时给符合领取条件的老年人发放养老金，收到良好的辐射带动效果，年内参保人数达5万人左右。(www.xing528.com)

2011年至2012年，靖边县全力解决人民群众关注的“促进就业、劳有所得、病有所医、老有所养”等热点难点问题，进一步强化了农村富余劳动力转移就业工作，以劳务输出、劳务派遣、职业技能鉴定和公共职业介绍为重点，相继开展了以“搭建劳务对接平台、帮您尽早实现就业”为主题的“2011春风行动”系列活动，协调驻靖企业聘用等措施，推进大中专毕业生、复转军人及“4050”^[9]人员就业，先后提供免费就业服务2.3万人次，向北京、西安、内蒙古等地100余家用工企业输送农村劳动力1.15万人。同时，建成10个劳务输出窗口和22个乡镇人力资源数据库，促进富余劳动力转移就业，全年劳务输出5.8万人次，创劳务经济收入5.9亿元。县民政局与县医院、中医院等4家定点医疗机构签订协议，启动医疗救助“一站式”服务。对“三无”对象、孤寡老人等特殊群体建立档案，共保障城市低保对象4173户7738人，月人均补差227元；将农村人均收入低于1600以下的30123人全部纳入低保，按月人均95元、85元、75元三个档次予以补助。全县养老保险参保职工15228名、城乡居民社会养老保险参保人数达105298名，发放率100%，医疗保险参保人数达6.44万人，其中城镇居民医疗保险覆盖率93%。2012年，靖边县经济适用住房、廉租房为一体的花园式保障性住房建设项目正式启动，项目占地面积315亩，规划住宅楼76栋，总建筑面积41万平方米，其中经济适用住房34万平方米、安置用房2万平方米，建成后可容纳住户3500户。