靖边县：城乡基础设施建设持续推进，革命老区发展史

1992年以来，随着靖边县油气开发的不断推进和国家西部大开发战略的实施，全县经济得到了飞速发展，城市地位和作用也发生了重大变化。1998年，靖边县对县城及乡镇进行了第三次规划。定位县城为晋陕蒙能源重化工基地的重要组成部分和陕甘宁气田中心；城市功能定位为以天然气、石油开发及深加工为主的新型工业城市。规划近期（1998—2005年）城区范围西到张家畔镇与镇靖乡西界，东到乔口湾、轮则渠沿线，北到张家畔与杨桥畔北界，南到长城沿线，面积350平方公里。规划用地范围北到靖乌公路8公里处，南到黄河畔，东到瓦房村，西到熟地畔，面积92平方公里。到2005年全县总人口32万，城镇化水平达到40%，中心城区人口10万。

1999年至2002年，靖边县实施中心城市带动战略，着力改善城镇基础设施，促进经济要素合理集聚。建成人民路东起林荫路、西至长庆路段，长城路南起民生路、北至龙山路段，北大街南起老十字街、北至统万路段，民生路东起林荫路、西至长庆路段，四条主干道的建成让县城走出了“老十字街”的辐射范围，迈开新城区开发的第一步，城区面积到达20平方公里，是1997年的3.3倍。2000年，靖边县借助长庆油田采气一厂第一净化厂的有利资源，通过招商引资的方式，实施城区气化工程。9月份，靖边县天然气有限公司成立，全额出资建设城区天然气气化工程。2001年11月，气化工程点火通气，工程总投资3680万元，建成天然气调压门站1座，敷设主管道5.4公里。

2005年，随着中心城市带动战略的实施，新老城区得到协调发展。旧城改造和新区开发共拆迁建筑面积18132.65平方米。全年市政基础设施累计完成总投资2437.648万元，对北大街、北新街、利民街、统万东路、南大街等市政道路进行了改造建设，改造道路总长2.218公里，车行道均为混凝土路面，人行道均为彩色混凝土马路砖路面，地下给水（包括消防设施）、排水、燃气、电力（包括道路照明）、通讯、绿化等各种配套设施一次性建设到位。在村镇建设方面，靖边县委托设计单位编制完成了尔德井综合示范村建设总体规划，建成招待所、村委会办公楼、文化站、卫生院、科技示范园、畜牧站等办公场所。同时，规划17户农户建成了具有地方特色的田园式小别墅，为全县建设社会主义新农村工作提供了典范。

2006年，中共靖边县第十六次党代会确立了“高昂龙头、四足起跑、整体腾飞”为主要内容的城镇化“龙腾”战略，即以县城为“龙头”，带动东西南北离县城较近的杨桥畔、东坑、镇靖、海则滩4城镇，形成一个城郊经济圈，将靖边县打造成陕北第三大城市。围绕既定目标，市政工程新建长庆路南起南环路、北至统万路段，续建人民西路长庆路至天赐路段等6条大街和占地14.95亩的民乐园广场。同时，加快了东坑、镇靖、杨桥畔、海则滩4个小城镇建设，推进社会主义新农村建设步伐。首批确定了东坑镇伊当湾村、席麻湾乡高渠村、红墩界镇尔德井村、镇靖乡阳坬村、龙洲乡龙二村、梁镇柳二村、黄蒿界乡庙湾村、杨桥畔镇九里滩村、海则滩乡海则滩村、周河镇巡检司村10个村庄作为社会主义新农村建设的重点村。(www.xing528.com)

随着国家西部大开发及陕北能源重化工基地的建设，靖边在区域发展的格局中地位不断提升。靖边县于2007年对城市总体规划设计方案进行第四次修编。规划近期至2010年，全县总人口33万人，城镇人口18.2万人，城镇化水平达到55%，中心城区人口规模15万人。县域城镇体系规划范围为全县行政辖区，面积5088平方公里。城市规划区范围东到杨桥畔镇、西至东坑镇、南至镇靖乡、北至海则滩乡，总面积约716平方公里。城市性质定位为陕北能源化工基地的发展核心，榆林市中心城市之一，以发展新型清洁燃料和煤化工产业为主导，生态环境良好的宜居城市。通过建设东坑农副产品加工区、镇靖生态旅游区、海则滩煤化工加工区、杨桥畔工业产业园区的形式疏解县城功能，从而形成“一城多园、城园分离”的城市形态，达到“城在林中，路在绿中，房在园中，人在景中”的城市建设目标。当年，市政工程新建南环路东起迎宾大道、西至长庆路段，滨河路南起人民东路、北至龙山路段两条环城道路，完成长城路、长庆路两条主干道的绿化任务和长庆路、民生路西段、人民路转盘、人民西路、天赐路中段、新西街西段及长庆路与人民路相交口的亮化工程。城市气化工程输气管网总长达到175公里，新发展天然气用户1500户，改造机关单位天然气锅炉18台。小城镇建设方面，按照省建设厅、市城乡建设规划局“千村百镇”建设整治目标任务要求，对县域村庄布局进行规划，全面启动“示范工程”建设。完成中山涧镇总体规划、宁条梁镇庙畔村等12个村庄建设规划和东坑镇东胜村、红墩界镇联合村等40个村的村庄布局规划。东坑镇、小河乡以规划为先导，利用生态旅游和资源优势，发展生态保护型城镇建设，村容村貌焕然一新。

2009年至2011年，中共陕西省委、省政府《关于进一步促进榆林跨越发展的若干意见》中，明确提出把靖边县作为重点县城加快建设。靖边县以打造“宽敞、舒适、绿色、环保”的宜居宜业县城为目标，依照“东进西扩、南联北拓、中心提升”的城市发展方向和“一横五纵四板块”的空间布局，通过招商引资、多方融资等方式和BT、BOT^[6]等模式，实施西新区建设、河东延长生活基地建设、旧城改造、住房保障和城市基础设施建设五大工程，一手抓芦河以西区域的功能完善和品位提升，一手抓芦河以东区域的整体详细规划和拆旧建新改造。审批房地产开发项目130万平方米和西新区廉租房、经济适用住房41万平方米，涉及东方国际、华诚地产、紫薇花园等19个项目。在小城镇建设上，以东坑、镇靖、杨桥畔和海则滩四个中心镇为依托，发展特色小城镇群，完善乡（镇）政府驻地的道路、供水、排水、供电、通讯、绿化和垃圾处理等基础设施。以红墩界镇尔德井村、席麻湾乡高渠村、王渠则镇闫米洼村为典范，实施“示范工程”建设。

到2012年，靖边县县城详细规划覆盖率已达到59%，城镇化水平达到60.8%，县城气化率达50%以上。