建设工程合同价款调整案例及管理

（一）合同价款调整的相关规定

合同价款调整是指在合同价款调整因素出现后，发承包双方根据合同约定，对合同价款进行变动的提出、计算和确认，从而平衡风险因素的影响，使合同当事人的风险得到合理分担。合同履行过程中，引起合同价款调整的事项有很多，不同文件有不同的约定。

《中华人民共和国标准施工招标文件》（以下简称《标准施工招标文件》）中规定了6项合同价款调整事项，包括变更、法律法规、物价波动、不可抗力、违约、索赔。

《369号文》中规定了5项合同价款调整事项，包括：①法律、行政法规和国家有关政策变化影响合同价款；②工程造价管理机构的价款调整；③经批准的设计变更；④发包人更改经审定批准的施工组织设计（修正错误除外）造成费用增加；⑤双方约定的其他因素。

《13版清单计价规范》中规定了15项合同价款调整事项，包括：①法律法规变化引起的合同价款调整；②工程变更引起的合同价款调整；③项目特征不符引起的合同价款调整；④工程量清单缺项引起的合同价款调整；⑤工程量偏差引起的合同价款调整；⑥计日工引起的合同价款调整；⑦物价变化引起的合同价款调整；⑧暂估价引起的合同价款调整；⑨不可抗力引起的合同价款调整；⑩提前竣工（赶工补偿）引起的合同价款调整；⑪ᣘᣢ误期赔偿引起的合同价款调整；⑪ᣘ⑫索赔引起的合同价款调整；⑪ᣘ⑬现场签证引起的合同价款调整；⑪ᣘ⑭暂列金额引起的合同价款调整；⑪ᣘ⑮其他因素引起的合同价款调整。

建设项目的合同拟定过程中，对于合同价款调整事项的约定，应该遵守国家相关文件的规定，并结合项目具体特点和业主方项目管理要求，双方商议约定调整事项和调整方法。

（二）基于风险分担的合同价款调整分类

1.工程变更类事项引起的合同价款调整

工程变更是承发包双方在合同履约过程中，当合同价款调整事项导致合同状态发生变化时，为保证工程顺利实施而采取调整合同价款的一种措施与方式。变更的实质是合同标的物的变更，即业主与承包商之间权利与义务指向对象的变更。工程变更类事项主要涉及工程变更、项目特征不符、项目清单缺漏项、工程量偏差、计日工。

2.调价类（法律法规及物价变化类）事项引起的合同价格调整

调价是承发包双方在合同履约过程中，当难以预计的市场价格波动超出一定幅度、法律变化等事项导致合同价款状态发生变化时，为保证工程顺利实施而采取的一种对市场价格或费率调整的手段，其目的在于降低双方的风险损失，以平抑风险因素对合同价款状态改变带来的影响。调价工作的重点在于将风险控制在双方能够承受的范围之内，调价类事项主要涉及法律法规变化和物价变化。(www.xing528.com)

3.索赔类事项引起的合同价款调整

索赔是承发包双方在合同履约过程中，根据合同及相关法律规定，并由非己方的错误，且属于应由对方承担责任或风险情况所造成的实际损失，根据有关证据，按照一定程序向对方提出请求给予补偿的要求，进而达到调整合同价款的目的。索赔类事项主要包括不可抗力、提前竣工（赶工补偿）、误期赔偿和索赔等合同价款调整事项。

4.现场签证及其他事项引起的合同价款调整

现场签证是发包人现场代表（或其授权的监理人、工程造价咨询人）与承包人现场代表就施工过程中涉及的责任事件所做的签认证明。依据《13版清单计价规范》，现场签证的范围主要是对因业主方要求的合同外零星工作、非承包人责任事件以及合同工程内容因场地条件、地质水文、发包人要求不一致等进行签认证明。当实际施工过程中发生合同外零星工作、非承包人责任事件等现场签证项目时，应对合同价款进行调整。

（三）基于风险分担的合同价款调整路径

合同价款的调整路径因补偿方式的不同而有所差异，总体可归为以下四类：①以变更为方式的合同价款调整主要是通过调整综合单价以实现合同价款状态的补偿；②以调价为方式的合同价款调整主要是通过调整价差以实现合同价款状态的补偿，主要包括法律变化类和物价波动类风险引起的价款调整；③以索赔为方式的合同价款调整主要是通过索赔款额的确定以实现合同价款状态的补偿；④以签证为方式的合同价款调整主要是通过签证款的确定以实现合同价款状态的补偿。不同补偿方式下的合同价款调整路径如图1-13所示。

图1-13 不同补偿方式下的合同价款调整路径

通过合同价款调整过程的四种主要调整方式，得到使发承包双方都较为满意的风险分担格局。继而促进合同的有效履约，为过程中的支付以及最终的工程竣工结算与移交做前置的铺垫工作，让合同当事人体验满意的合同履约实践过程。