建设工程合同价款管理及案例

合同价款管理的管理对象是合同价款，结合图1-1缔约全过程中的合同价款三个状态，合同价款管理体系包括三个方面：①合同价款的形成管理，即对签约合同价的合同总金额的确定；②合同价款的变化管理，即对合同价款的调整管理；③合同价款的实现管理，即合同价款的结算与支付管理以及合同价款的纠纷解决。但是鉴于合同价格形成主要是以交易过程中的工程计价活动为主，因此，本书所涉及的合同价款管理体系仅包括合同价款变化及实现，而不包括签约合同价的形成。

建设工程合同价款管理体系如图1-2所示。

图1-2 建设工程合同价款管理体系

（一）合同价款的调整管理

发承包双方经过严格的招标、投标、评标程序，最终发包人与中标人签订发承包合同。然而，由于合同具有天然的不完备性^[1]，缔约双方无法预见施工过程中的所有风险，如物价波动、施工条件的变化、设计变更等情况。这些变化会导致发承包双方的权责利失去平衡。为了提高合同的执行效率，发承包双方针对施工过程中出现的风险事项建立起一套合理的调整机制，使得双方的权责利恢复平衡。

在双方权责利重新分配的过程中，签约合同价并不能体现风险导致的利益重新分配，于是就需要在签约合同价的基础上加上（或扣减）价款调整值。在合同价款的调整过程中，需要展开合同价款调整的管理工作。例如，当发生应由发包人承担的责任或发包人应履行的合同义务时，承包人可凭出具的相关证明，向发包人提出其损失款额的补偿，调整双方权责利的失衡状况。这一系列事宜从提出到落实都需要缜密的管理工作才能实现。(www.xing528.com)

（二）合同价款的结算与支付管理

合同价款的结算与支付在工程建设中直接关系到建设单位和施工单位的切身利益。建设工程是一种特殊的商品，由于其具有一次性、单件性、结构复杂、实施时间长等特点，导致合同价款的结算与支付和一般商品的支付过程存在着很大的差别。合同价款一般采取分阶段、多次的结算与支付方式。对业主来说，合理的合同价款结算与支付安排既能有效控制投资预算，也能影响工期和质量。

合同价款的结算与支付是合同价款实现过程中的系列事务活动，对其展开一系列的管理也应是对全过程的管理。最终以预付款、进度款、结算款、质量保证金和最终结清的形式来完成工程价款的实现，因此合同价款的结算与支付管理也是对这些实现形式的管理。

（三）合同价款的纠纷解决

工程项目与生俱来的不确定性引起项目执行时合同价款的确定、调整以及结算等过程中发生争议事件在所难免。因此，合理的纠纷解决机制可以有效地减少各参与方之间的冲突，防止参与方之间的冲突升级，对建设工程项目参与方保持持久的良好关系而言必不可少，因此建设工程合同纠纷是建设工程实践中常见且合同双方都关注的问题。

在不同的合同文本中，给出的纠纷解决途径各自有所不同，如FIDIC系列合同中采取争端裁决委员会、友好解决及仲裁的方式。不论采取何种价款纠纷的处理方式，其纠纷的解决还是要依靠建设工程过程中的监管与控制，以及从建设工程合同管理本身出发寻求解决方案。从管理者的角度来说，应抓住合同价款纠纷的产生机理，最终形成合同价款纠纷及其结算处理的专用性理论，继而更好地指导实践中的纠纷管理工作。