1946年7月，靖远县委根据渤海区党委《关于开展民主选举运动的指示》精神，县、区两级成立选举委员会，组织人员挨村逐户进行公民登记，按照分配名额，选举靖远县参议会议员。11月，100名议员在县城天主教堂举行靖远县参议会第一届议员会议，县长张华墀向会议作政府工作报告，议员就报告提出质询，由报告人作答。会议的决议案，在会议闭幕期间，由县参议会行文，责成有关部门办理。会议选举县长张华墀为议长，周砚波为副议长。县参议会下设法制组、社会组、教育组、建设组、财政组、地政组、警卫组。会议期间，选举周砚波出席渤海区参议会第四届议员会议。
1947年8月，渤海行署召开专员会议，部署建立乡、村基层民主政权工作，取消区一级政权机构，改为县级民主政府的派出机构，称区公所；建立乡级民主政府，实行乡人民代表大会制；建立村级民主政权称村公所，村长由群众直接选举产生。9月，靖远县委召开扩大会议，认真研究县、乡、村各级政府的组建，成立专门班子具体落实，自上而下地开展工作。同月，靖远县参议会第二届议员会议在县城召开，孟村地区有22名议员参加了会议。议员们对政府工作已取得的成绩予以肯定，热烈讨论了农村生产、秋耕、农贷、优属及各级政府机构建设问题，认为靖远县政府工作仍应以全力支援战争、领导生产为中心。会议选举县长韩道仁任参议长、于杰生任副议长。靖远县政府下设区级机构，今孟村域内有3个区，堤东为二区、流潭为八区、涨沙为九区。区长、副区长由县政府直接任命，配备各职能人员如文书、财粮、民政、文教、实业、公安等助理，保证各项工作正常运转。区下设乡，乡人民政府下设财粮、民政、文教、生产、治安、调解6个委员会。乡长、文书为半脱产人员，其余人员均由农民兼任。3个区下辖9个乡，所辖行政村数不等。各村民主选举村长，建立村公所，由村长提名，村民讨论通过，配备村财粮会计1人。(www.xing528.com)
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