魏文帝曹丕登基后，开局一度不错，但后来几脚却越踢越不怎么样了，反而让孙吴方面占了上风。
相对蜀汉和孙吴，曹魏的摊子确实比较大，大有大的好处，但也有难处。仗打得实在太久了，官渡之战那时候出生的人到魏文帝黄初年间都早已娶妻生子了，战争对一切都产生了严重的破坏力，人口锐减，经济状况更是一塌糊涂。
小户人家消耗不起，大户人家过起日子更难，曹魏占的地盘大，包袱也更重，曹丕要当好这个家，其实也够头疼的。
曹丕称帝后的第二年，下令改许县为许昌，立长安、谯县、许昌、邺县、洛阳为“五都”。对一个国家来说，同时有两个首都尚且诸多不便，五个首都同时存在，这在古今中外都是罕见的。
所以，有人认为曹魏真正的首都是洛阳，其他四个地方类似于“陪都”。的确，曹丕称帝后多次临幸谯县、许昌等地，但都是短暂居住或停留，大部分时间其实还在洛阳。
那么，洛阳之外设行宫即可，为什么特别明确“五都”呢？这在另一项诏令里或许可以找到答案。
曹丕在明确“五都”的同时，还在另外五个地方立下了石表，分别是：西边的宜阳，北边的太行，东北边的阳平，南面的鲁阳，东面的郯县。这五个地方如果连接起来，刚好在曹魏的控制区里构成了一个核心区。
宜阳在弘农郡，位于洛阳以西今豫陕交界一带；太行即今太行山，古人认为此山居天下之中，秦汉时常以此山为地理坐标，有山南、山北、山东、山西之说；阳平不是汉中的阳平关，而是不久前刚刚设立的阳平郡，曹丕大概觉得邺县所在的魏郡太大了，就把该郡的东部分出设为阳平郡，治所在馆陶，即今河北省馆陶县，把西部分出设为广平郡，治所在曲梁，即今河北省邯郸市的东北；鲁阳是南阳郡的鲁阳县，袁术在南阳时长期以此地为大本营；郯县在徐州刺史部，当年在此发生过著名的郯城保卫战。
曹丕下诏，该核心区称为“中都之地”，是朝廷建设和防卫的重点地区，核心区以外的人如果想内迁给予鼓励，各郡县都不得阻拦，该项政策为期五年，五年期满后又有增加（令天下听内徙，复五年，后又增其复）。
其实，这是一项收缩战略，原因是各地人口都在锐减，人力资源已经出现了严重短缺，摊子铺得太大不如集中起来。
不过，按照这个战略，宛县、襄阳、合肥等战略要点都不在核心区域内，曹魏的攻势有向守势转化的趋向。
洛阳是曹丕建设的重点，曹丕调新成立的阳平郡太守司马芝为河南尹，专门负责洛阳重建工作。
司马芝字子华，他也是河内郡温县人，但不在“司马八达”之列，跟司马懿虽同族，论起来却比司马懿长一辈。在曹魏官场上司马芝的资历也比司马懿老得多，他早年曾携母亲避难荆州，曹操平定荆州后发现他是个人才，就让他当了县令，他为人正直、难于碰硬、不畏强势，曹操在世时就担任了魏国大理正，负责司法方面的工作。
司马芝就任首都地区的行政长官，继续发扬他爱民、务实、耿直、廉洁的作风，抑制豪强、扶持贫弱，地方治理有一定起色。司马芝还不徇私情，他娶的是名臣董昭的侄女，宫里有人想找司马芝办事，听说他不好说话就托董昭帮忙，但董昭也不敢向司马芝开口。
然而，重建洛阳的困难远比想象的还要大，最大的问题是人口，当时洛阳周边十室九空，堂堂曹魏的京城不能建在“无人区”吧？曹丕决定从冀州富庶之地先迁十万户到洛阳周围地区。
之前鼓励大家向核心区迁移，前提是自愿，强制迁移的政策一般很少使用，离乡背井、前途充满未知，即使白给首都户口也没有什么吸引力，政策颁布后果然没多少人愿意来。
曹丕下令强制执行，各有关部门都认为不可，因为这样容易引起民变。
曹丕不听，仍然强令推行，侍中辛毗觉得此事很严重，跑过来劝谏。曹丕知道他的来意，故意拉个脸，想让他张不开嘴（作色以见）。
辛毗不管，问曹丕：“听说陛下要大批迁移人口，不知道是怎么考虑的？”
曹丕不正面回答，反问道：“先生认为此事不妥吗？”(www.xing528.com)
辛毗说：“确实不妥。”
曹丕不想跟这位老先生打嘴仗：“这个嘛，我不想跟你说（吾不与卿共议也）。”
但辛毗仍不依不饶：“陛下如果认为臣无能，可以把这件事交给有关部门，让大家都来议议。臣所言非私事，是为社稷考虑，怎能迁怒于我？”
曹丕说不过他，站起来就走。
想溜？那不行，辛毗跟着就过去了，一把拽住了曹丕的衣服（随而引其裾）。
曹丕都被气乐了：“佐治，你把我抓得也太紧了吧？”
辛毗不管，抓住不放：“怕你跑了，强制迁移人口有失民心，望陛下收回成命！”
争来争去，最后君臣各让一步，迁十万户改为五万户。
曹丕大部分时间还是在洛阳处理朝政。在他称帝前，洛阳的名字其实不叫洛阳，而叫雒阳，是曹丕下令改回来的。
刘秀建立的东汉王朝定都洛阳，在五行中汉属火德，忌水，所以刘秀把“洛”字去“水”而加“佳”，改称雒阳。曹魏定五德，认为自己是土德，尚黄色，在水与土的关系上，水有土的依托才能流动，土因为有水才会更加柔和（水得土乃流，土得水而柔），所以曹丕又把“雒阳”改回为“洛阳”。
曹丕称帝当年即开始营造洛阳宫，汉代的洛阳南、北二宫破坏殆尽，恢复重建是一项特别浩大的工程，这项工作只能慢慢来。曹丕平时居住在北宫，汉朝南宫的崇德殿早已废弃，曹丕就在父亲生前修建的建始殿里接见群臣（是时帝居北宫，以建始殿朝群臣），人们所熟知的曹魏太极、昭阳诸殿，都是后来魏明帝修的。
建始殿除了处理军国大事还有一项重要职能，就是在此祭祀已故的武皇帝。天子与百姓家祀不同，天子祭祀先祖在郊庙，普通百姓无庙，祭祀就在家里。像曹丕这样的情况，父亲生前不是天子，自己是天子，祭祀父亲也用天子的礼仪（父为士，子为天子，祭以天子），曹丕在建始殿祭祀父亲，实属无奈。
除了“家祀”还有“国祭”，主要指的是祭祀五方天地，包括东方青帝灵威仰、南方赤帝赤熛怒、中央黄帝含枢纽、西方白帝白招拒、北方黑帝汁光纪，祭祀的地点在明堂，是一处专门修建的祭祀之所，在洛阳城南门外，曹丕称帝的第二年这项制度也重新建立了起来。还有祭祀太阳，一般在都城的东郊，也同时恢复了。
被恢复的还有推举孝廉的制度，这是汉代实行的一项最重要的选官制度，由于战乱这项制度也变得支离破碎，曹魏承汉制，仍实行这项制度，曹丕诏令人口满十万的郡国每年都可以推举一名孝廉，对于特别优秀的人才也可不局限于名额的限制（其有秀异，无拘户口）。
除了孝廉，曹丕还很重视各地上计吏的选拔，特别下诏：“现在的上计吏、孝廉，等于是古代各地方向朝廷进献的人才，一个只有十户人家的小城也会有忠贞诚实的人，如果限定年龄来选拔他们，年老如吕尚、年幼如周太子晋这样的人才都没有出头之日，所以特令各郡国推荐人才时不要受年龄大小的限制，儒生只要精通经学、办事人员只要熟悉文书法令（儒通经术、吏达文法）都可以试用。”
曹丕还下诏继续尊崇孔子，下令在鲁郡重修孔子旧庙，设100户士家负责守卫，在孔庙附近还修建了许多屋舍供学者使用，朝廷封孔子的第21世孙孔羡为宗圣侯，食邑100户。
汉末以来时局动荡，朝廷倾危，许多礼制要么有名无实，要么连最基本的名都没有了，曹丕称帝后实行的一系列恢复礼法的措施，使朝廷秩序重新规范起来，这些制度大多是对前代制度的继承或照搬。
与其他开国皇帝不同，摆在曹丕面前的是一个尚未统一的江山，他的首要任务还是在军事上，他是一个“战时皇帝”。
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