嘴上说不想当皇帝，但这并不是心里话。
想当皇帝，却有这么多人反对，刘备心里很烦闷。
不管怎么说，刘巴并无恶意，所以刘备没把他怎么样。但是，为防止反对称帝的人一哄而上，刘备恢复了枭雄的面目，祭出了狠招，刘巴不能动，就找了个借口把雍茂杀了。
刘巴保住了脑袋，却吓得够呛，不再多言。
刘备还下令，将费诗贬到永昌郡任从事，一直到诸葛亮死后蒋琬主政，费诗才回到成都任谏议大夫。
总算压住了反对声浪，上书拥护刘备称帝的人多起来，群下单独或联合上书的多达800多人。
最后，诸葛亮和许靖、糜竺以及太常卿赖恭、光禄勋卿黄柱、少府卿王谋等重臣做了总结性上书，劝刘备顺应民意。
在这份上书中，诸葛亮等人回顾总结了众人劝进所列举的预言和祥瑞情况，又做了一些补充，说关羽围樊城、襄阳期间，襄阳有两个叫张嘉、张休的男子曾献上一方玉玺，说是从汉水里挖出来的。玉玺潜于汉水之中，重见神光，预示大王将重振汉室。
除了这些祥瑞，大家认为刘备非当今天子莫属，因为他姓刘，出身于汉室宗亲，而且他具备的品德和才能足以继承起刘邦、刘秀开创的事业。
诸葛亮等人报告刘备，他们已经着手进行登基的相关准备，和博士许慈、议郎孟光等正在彩排登基典礼，只等着选择吉日，就可以登基了（择令辰，上尊号）。
刘备说，好吧，那就从了大家吧。
诸葛亮迅速着手新帝登基的各项准备，他让刘巴做自己的主要助手，刘巴虽然刚刚碰了一鼻子灰，但干起工作来仍然是一把好手，据记载，涉及登基所用的各项诏命文书全部出自他的手（凡诸文诰策命，皆巴所作也）。
登基的地点选在成都西北郊的武担山，据说，武都郡有个男子不知何故突然变身为女人，长得很漂亮，蜀王娶她为妻，由于不服水土，又思念家乡，没多久就死了。蜀王很悲伤，命士卒涉长途去武都郡担土，把此女葬于成都附近，其高有十丈，称为武担。
魏文帝黄初二年（221年）四月，刘备率文武百官来到武担山，杀黑色公牛祭祀，宣读了由刘巴起草的祭天文诰，宣布承续汉祚，受皇帝玺绶。
之后，新皇帝宣布建元为章武，大赦天下。
此前，刘备在蜀中一直沿用汉献帝年号，本年年初汉献帝的年号还是建安，曹操死后改为延康，后又被曹丕改为黄初，自现在起，刘备用章武这个年号。
虽然新朝廷一直自称是刘汉王朝的延续，但历史上还是习惯于称它为蜀汉。
之后，刘备策命新夫人吴氏为皇后，策命刘禅为皇太子。(www.xing528.com)
刘禅此时14岁，为了加强对他的教育，刘备选派了强大的辅导班子，任命董允、费祎、霍弋为太子舍人，任命来敏为太子家令，任命尹默为太子仆。
霍弋是霍峻之子，霍峻已经去世，刘备念霍峻当初守葭萌功不可没，命其还葬成都，刘备亲率群僚吊祭，并留宿于墓上。
刘备还命太子刘禅纳张飞的长女为妻，策命为太子妃。
刘备纳吴氏后又有了刘永、刘理两个儿子，刘备册封刘永为鲁王，刘理为梁王。
据南朝时一部专门记述名刀名剑的著作记载，为纪念登基盛典，刘备命令人用金牛山所产的铁铸造八柄铁剑，刘备自己留一柄，其余分别赐给太子、梁王、鲁王、诸葛亮、关羽、张飞、赵云。
刘备登基时关羽已不在人世，此处要么记载有误，要么是把剑赐给了关羽的家人。
这些剑上都刻有诸葛亮所题的六个字的铭文：“书作风角处所。”风角是占候之语，铸这几把剑，除了留作登基盛典的纪念外，还有趋吉避凶的意思。
作为一个新朝廷，最重要的是采取什么样的领导机制。东汉实行的是三公制，曹操后来废三公改丞相，曹丕称帝后又改回三公制。
三公制和丞相制，说形象点儿就是集体领导和集中领导，通常强势的皇帝都不喜欢丞相制，宁愿将丞相的权力分给三公，刘备不算不强势，但他仍然决定采取丞相制。
这个位子，刘备是专门为诸葛亮留的，诸葛亮的才干已经深得刘备的认可，刘备觉得诸葛亮只是三公中的一位实在太委屈他了，而他也非常需要诸葛亮这位得力助手的辅佐。
任命诸葛亮为丞相的策文说：“我遇到了家族不幸，在此情况下继承了大业，我兢兢业业，不敢有半点懒惰，一心想的是让百姓过上安定的生活，担心的是做不到这些。啊，丞相诸葛亮要充分理解朕的这份心意，帮助朕弥补缺失，以重新发扬大汉王朝的光辉，使之照亮天下，希望你自勉！”
这一年，诸葛亮刚好40岁。
随后，刘备还任命许靖为司徒。
司徒属三公之一，曹操设丞相时已废三公，司徒早已不存在了，但刘备觉得之前已任命许靖为汉中王下的太傅，此时不宜再降为九卿一级，于是改任其为司徒，但三公中的司空、太尉，刘备没有再设。
这个体制看起来有些奇怪，属于“因人设岗”。许靖此时已经70多岁了，基本管不了什么事了，每天只和一帮仰慕他的人高谈阔论（清谈不倦）。
但许靖的名气很大，尤其在曹魏那边还有一帮老朋友，时不时写信过来问长问短，许靖也算是刘备手里的一个招牌。
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