“在互联网上,没有人知道你是一条狗”(On the Internet,nobody knows you are a dog),这是美国著名杂志《纽约人》(New Yorker)上一幅漫画的标题。漫画的作者彼得·斯坦纳,在1993年创作了一幅表现一条狗坐在计算机前敲击键盘与另外一条狗交谈的单幅漫画,漫画的标题就是这句话。
随着互联网的普及以及网络交流引发的各种问题,如今再在互联网上完全匿名活动几乎已经不可能。2015年2月4日,国家互联网信息办公室发布《互联网用户账号名称管理规定》。这一规定确立了“前台自愿,后台实名”的原则,规定互联网信息服务提供者应当按照“后台实名、前台自愿”的原则,要求互联网信息服务使用者通过真实身份信息认证后注册账号。实际上采用了一种折中的“网络实名制”。
根据这一规定,互联网用户账号名称,是指机构或个人在博客、微博客、即时通讯工具、论坛、贴吧、跟帖评论等互联网信息服务中注册或使用的账号名称。“前台自愿”,意味着互联网信息服务使用者,可以选择注册和使用自己喜欢的互联网账户名称,但是这种自由不是绝对的不受任何规范的自由,而是在合法的框架内的自由。互联网用户账号名称的注册和使用,不得违反宪法或法律法规规定;不得危害国家安全,泄露国家秘密,颠覆国家政权,破坏国家统一;不得损害国家荣誉和利益,损害公共利益;不得煽动民族仇恨、民族歧视,破坏民族团结;不得破坏国家宗教政策,宣扬邪教和封建迷信;不得散布谣言,扰乱社会秩序,破坏社会稳定;不得散布淫秽、色情、赌博、暴力、凶杀、恐怖或者教唆犯罪;不得侮辱或者诽谤他人,侵害他人合法权益;不得含有法律、行政法规禁止的其他内容。
此外,互联网信息服务使用者以虚假信息骗取账号名称注册,或其账号头像、简介等注册信息存在违法和不良信息的,互联网信息服务提供者应当采取通知限期改正、暂停使用、注销登记等措施。对冒用、关联机构或社会名人注册账号名称的,互联网信息服务提供者应当注销其账号,并向互联网信息内容主管部门报告。
关于“后台实名”,《网络安全法》第24条规定,网络运营者为用户办理网络接入、域名注册服务,办理固定电话、移动电话等入网手续,或者为用户提供信息发布、即时通讯等服务,在与用户签订协议或者确认提供服务时,应当要求用户提供真实身份信息。用户不提供真实身份信息的,网络运营者不得为其提供相关服务。
在互联网信息服务提供方面,国务院在《互联网信息服务管理办法》(2011年修订)中,将互联网信息服务分为经营性和非经营性两类。其中,经营性互联网信息服务,是指通过互联网向上网用户有偿提供信息或者网页制作等服务活动。非经营性互联网信息服务,是指通过互联网向上网用户无偿提供具有公开性、共享性信息的服务活动。国家对经营性互联网信息服务实行许可制度,即需要经过事先审批才能实施;对非经营性互联网信息服务实行备案制度,即只需在提供服务时向有关行政机关履行备案手续即可。(www.xing528.com)
对于从事新闻、出版、教育、医疗保健、药品和医疗器械等互联网信息服务,依照法律、行政法规以及国家有关规定须经有关主管部门审核同意的,在申请经营许可或者履行备案手续前,还应当依法经有关主管部门审核同意。国家互联网信息办公室2017年5月2日发布《互联网新闻信息服务管理规定》,对提供互联网新闻信息服务,包括有关政治、经济、军事、外交等社会公共事务的报道、评论,以及有关社会突发事件的报道、评论,作出了进一步的规定。通过互联网站、应用程序、论坛、博客、微博客、公众账号、即时通讯工具、网络直播等形式向社会公众提供互联网新闻信息采编发布服务、转载服务、传播平台服务,应当取得互联网新闻信息服务许可,禁止未经许可或超越许可范围开展互联网新闻信息服务活动。违反这一规定,未经许可或超越许可范围开展互联网新闻信息服务活动的,由国家和省、自治区、直辖市互联网信息办公室依据职责责令停止相关服务活动,处1万元以上3万元以下罚款。
与互联网账号名称的注册和使用类似,互联网信息服务提供者不得制作、复制、发布、传播含有违法内容的信息,一旦发现其网站传输的信息明显属于违法内容,应当立即停止传输,保存有关记录,并向国家有关机关报告。
法治经典赏读:
“信息之于民主,就如同货币之于经济(Information is the Currency of Democracy)。[21]
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