法治事件回放：［乔占祥诉铁道部案］
2000年12月21日，铁道部作出《关于2001年春运期间部分旅客列车实行票价上浮的通知》（以下简称《通知》）。在乔占祥向铁道部提起行政复议，铁道部作出行政复议维持票价上浮通知之后，乔占祥针对上述票价上浮通知和复议决定提起诉讼，要求撤销复议和撤销该《通知》。其诉讼理由之一，是《中华人民共和国价格法》（以下简称《价格法》）第23条的规定：“制定关系群众切身利益的公用事业价格、公益性服务价格、自然垄断经营的商品价格等政府指导价、政府定价，应当建立听证会制度，由政府价格主管部门主持，征求消费者、经营者和有关方面的意见，论证其必要性、可行性。”一审法院认为，依据《价格法》第23条的规定，主持价格听证会不属于被告的法定职责。二审法院认为，虽然《价格法》第23条有具体规定，但是由于被告制定《通知》时，国家尚未建立和制定规范的价格听证制度，要求铁道部申请价格听证缺乏具体的法规和规章依据。据此，乔占祥请求认定铁道部所作《通知》程序违法并撤销该具体行政行为的理由不足。[8]
行政公开原则，是行政法上的一项重要原则，20世纪中期以后，世界各国普遍接受和遵循这一原则。在我国，1996年《行政处罚法》、1999年《中华人民共和国行政复议法》（以下简称《行政复议法》）、2003年《行政许可法》等法律都明文规定了行政公开原则。国务院2007年《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《政府信息公开条例》）更是把公民、法人和其他组织依法获取政府信息的权利法定化。行政公开原则，一方面可以帮助公民参与公共决策，另一方面，在对相对人具有实际影响的行政行为作出过程中保持公开，可以防止行政权的滥用，从而保护公民的合法权益。
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“阳光是最好的防腐剂。”[9]
该名言来自美国著名的大法官路易斯·布兰代斯。2009年巴拉克·奥巴马在上任之后所签署的《信息自由法》总统备忘案和对经济形势发表的讲话中，多次对路易斯·布兰代斯大法官的这句话进行了引用。奥巴马强调建立一个开放透明、公众参与、多方协作的政府。他认为，一个开放政府，可以更多赢得民众的信任，提高政府的工作效率，更好地实现政府工作目标和加强民主价值。这种理念成为其后美国联邦政府部门的一种工作趋势和潮流。
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