高职高专法治教育教程：时代要求三统一、四善于

党领导依法治国应当坚持“三统一”，“坚持党领导立法、保证执法、支持司法、带头守法，把依法治国基本方略同依法执政基本方式统一起来，把党总览全局、协调各方同人大、政府、政协、审判机关、检察机关依法依章程履行职能、开展工作统一起来，把党领导人民制定和实施宪法法律同党坚持在宪法法律范围内活动统一起来”。

依法治国与依法执政是相辅相成的，依法执政是依法治国的前提和基础，依法治国是依法执政的核心，应当把依法治国基本方略同依法执政基本方式统一起来。党领导依法治国并非面面俱到，其主要的领导方式体现在全局把握和功能协调方面，即应当把党总览全局、协调各方同人大、政府、政协、审判机关、检察机关依法依章程履行职能、开展工作统一起来。党领导依法治国不仅体现在党领导立法和法律实施层面上，更体现在党自身要遵循宪法和法律，即应当把党领导人民制定和实施宪法法律同党坚持在宪法法律范围内的活动统一起来。

党领导依法治国还应当坚持“四善于”，即“善于使党的主张通过法定程序成为国家意志，善于使党组织推荐的人选通过法定程序成为国家政权机关的领导人员，善于通过国家政权机关实施党对国家和社会的领导，善于运用民主集中制原则维护中央权威、维护全党全国团结统一”。“四善于”是党领导依法治国的具体路径。根据党必须在宪法和法律的范围内活动的要求，党在领导立法的过程中，应当尊重宪法和法律权威，党的主张需要通过法定程序才能够成为国家意志，党在组织领导的过程中，其推荐的人选也需要通过法定程序才能够成为国家政权机关的领导人员。党要领导各级政府在法治轨道上开展工作，把党的主张充分体现到行政工作里去，善于通过国家政权机关落实党对国家和社会的领导。此外，还要坚持民主集中制原则，坚持民主与集中的辩证统一，通过维护宪法权威的方式维护中央权威，维护全党全国团结与统一。(www.xing528.com)

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“党必须在宪法和法律的范围内活动”是我国宪法第5条关于“一切国家机关和武装力量、各政党和各社会团体、各企业事业组织都必须遵守宪法和法律”这一宪法规定的规范要求，也是《中国共产党章程》的明确要求。