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新加坡的威权主义法治:一场变革

时间:2023-09-25 理论教育 版权反馈
【摘要】:新加坡于1824年沦为英国殖民地,受英国统治100多年,因此深受西方法治的影响。新加坡威权主义的基础不仅在其殖民统治的长久历史,更在于“好人政府”的深厚理念,即认为政府应该由精英组成,且强而有力,反对美式的分权制衡。在新加坡,执法严格闻名于世。美国多名参议员通过决议要求美国政府阻止新加坡执行鞭刑。

新加坡的威权主义法治:一场变革

新加坡于1824年沦为英国殖民地,受英国统治100多年,因此深受西方法治的影响。不过,1965年新加坡独立后,被称为“新加坡之父”的李光耀并没有照搬西方模式,而是建立了一个行政主导型的政府制度。政府权力实际由政府内阁行使,总统权力限于国家象征方面的礼仪,没有实权。李光耀还反对西方自由主义价值观,提出并积极宣传“亚洲价值观”。在他看来,亚洲社会有不同于西方社会的文化背景,因此,为了振兴经济,使国家摆脱贫穷,必须建立强有力的执政党和政府。同时,其强调执政者的道德操守,主张“尊重”人权而不“放纵”人权,“秩序”先于“民主”,“公益”重于“私利”。[21]李光耀的治国方略接近法家“以法治国”的富国强兵思想,注重政府的权威法律严明和执法的严格,从而呈现出威权主义色彩。

政府的权威体现在执政党的独大上。新加坡在法律上并不禁止反对党,李光耀所领导的人民行动党,主要是通过掌握各种政治资源,维持其执政地位,避免大众政治参与的过度和政治多元主义的发生。比如,人民行动党善于选拔优秀人才进入政府,反对党因为吸收不到人才而无法与之竞争。新加坡威权主义的基础不仅在其殖民统治的长久历史,更在于“好人政府”的深厚理念,即认为政府应该由精英组成,且强而有力,反对美式的分权制衡。

法律的严明典型地反映在鞭刑和反腐上。依《新加坡刑事诉讼法》,鞭刑适用于50岁以下的男性,以24鞭为限,对于青少年犯(7岁以上,未满16岁)则以10鞭为限。鞭刑的执行方式不公开,每次执行以3鞭为限,没有严重受伤可继续执行,如有受伤,则需待伤势恢复后继续执行。[22]新加坡政府很早就明确以“高效廉洁”为追求。早在20世纪60年代,新加坡就颁布了《反贪污法》,并设立反贪调查局。为保障公务员的清廉,政府还为公务员提供优厚的薪酬及福利。

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《新加坡刑法典》第53条:本法典规定的犯罪应判处的刑罚:(1)死刑;(2)徒刑;(3)没收财产;(4)罚金;(5)鞭刑。

在新加坡,执法严格闻名于世。1993年,18岁的美国青年人迈克尔·费伊(Michael Fay)伙同他人,暗中破坏公路交通指示牌,并在20多辆轿车上喷漆涂鸦。查获后其被法官判处徒刑4个月、3500元新币罚金及鞭刑6下。美国媒体普遍认为,鞭刑是一种“残酷的”刑罚,因此予以声援。美国多名参议员通过决议要求美国政府阻止新加坡执行鞭刑。时任美国总统克林顿去函恳请新加坡总统王鼎昌赦免费伊。新加坡政府基于法律尊严,依旧执行,但为了响应美国总统的请求,以及考虑两国关系,内阁通过决议,建议总统特赦两下鞭刑。内阁同时表示,这种减刑特赦仅此一次,下不为例。1994年5月5日,费伊接受了四下鞭刑。1995年,有人检举李光耀父子非法购得两栋廉价房屋,引发朝野议论,当时的总理吴作栋下令调查资政李光耀以及时任副总统的李显龙。对此,李氏父子表示支持,并希望将调查结果公之于世。后调查结果显示,李氏父子购房时并无“特殊优惠”。[23]

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