高职高专法治教育教程：正当法律程序的重要性

正当法律程序，是指“要求一切权力的行使在剥夺私人的生命、自由或财产时，必须听取当事人的意见，当事人具有要求听证的权利”。在《布莱克法律辞典》中，正当法律程序的中心含义是指：“任何其权益受到判决影响的当事人，都享有被告知和陈述自己意见并获得听审的权利。”正当法律程序原则起源于英国古代《自由大宪章》，是西方古代“法的统治”观念与自然法学说的产儿。程序的正当性包含的价值是程序的中立、理性、排他、可操作、平等参与、自治、及时终结和公开；通过正当程序达到宪法的至信、至尊、至上，从而实现宪法权威。

就正确适用法律及法律指引行为的能力而言，正当法律程序的遵守是必不可少的。它不仅适用于司法领域，而且也适用于行政决策、行政执法行为等领域。它主要包含以下三个方面的要求：首先，它要求程序规则公开以及案件公开审理。公开的程序规则是程序参与者规划行为、预见结果的依据，公开的案件审理则防止审理者的“黑箱操作”。就行政决策而言，除依法需要保密的以外，均应向社会公开，广泛听取社会公众的意见，必要时还应召开座谈会、论证会或听证会，就决策涉及的专门性问题展开讨论、辩论。其次，任何人不得自己做自己的法官。就某一案件或事项而言，如果法院要作出判决或其他公共机构作出决定，判决者或决定者与本案有利害关系，则应实行回避制度。否则，该判决或决定无效。这一制度旨在防范裁判者不能客观地对待双方当事人，以保证该判决或决定的中立性。最后，行政、司法机关在作出对当事人不利的决定或判决时，任何人都应有获得告知、说明理由和提出申辩的机会。也就是说，通过保障当事人平等参与的机会，使裁判者能够获得充分的信息，在遵循不偏听偏信原则的基础上，作出公平的判决或决定。

法律法规速递：

《中华人民共和国行政许可法》第5条：设定和实施行政许可，应当遵循公开、公平、公正的原则。

有关行政许可的规定应当公布；未经公布的，不得作为实施行政许可的依据。行政许可的实施和结果，除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私的外，应当公开。

符合法定条件、标准的，申请人有依法取得行政许可的平等权利，行政机关不得歧视。(www.xing528.com)

第8条：公民、法人或者其他组织依法取得的行政许可受法律保护，行政机关不得擅自改变已经生效的行政许可。

行政许可所依据的法律、法规、规章修改或者废止，或者准予行政许可所依据的客观情况发生重大变化的，为了公共利益的需要，行政机关可以依法变更或者撤回已经生效的行政许可。由此给公民、法人或者其他组织造成财产损失的，行政机关应当依法给予补偿。

第47条：行政许可直接涉及申请人与他人之间重大利益关系的，行政机关在作出行政许可决定前，应当告知申请人、利害关系人享有要求听证的权利；申请人、利害关系人在被告知听证权利之日起五日内提出听证申请的，行政机关应当在二十日内组织听证。

申请人、利害关系人不承担行政机关组织听证的费用。