湖北省普通公路危桥改造计划执行情况及投资政策研究

湖北省地处亚热带季风气候区，降水充沛，河流水源补给充足，河流众多，以长江、汉江为骨干，接纳境内中小河流共1193条，在地形结构上，平原、岗地、丘陵、山地四种地形分别占19.87%、13.16%、22.59%和44.38%，造成地区气候差异较大，水资源分配不均。这些地理条件，使湖北省境内的桥梁数量多，桥梁种类多样，桥梁建设和危桥改造情况较为复杂。省内各地市因地理条件所限，所建桥梁难度、成本、技术都各有不同。因此，在危桥改造工程计划执行情况研究方面，同样选取荆州、咸宁、襄阳、黄冈、恩施、武汉等六个典型市州，对普通公路危桥改造工程的总体情况进行对比分析。

从目前的资料来看，湖北省的省道桥龄大多数在20年左右，正是需要加固改造的时期，其中，截至2013年年底，湖北省仅乡村公路在役桥梁中被判断为四、五类危桥的就有8183座，因此危桥改造工作量大、难度高。通过省公路局提供的6个典型市州的危桥改造数据，湖北省普通公路危桥改造工程计划基本执行情况见表6-2所示。

根据表6-2中6个典型市州危桥改造的数据资料，“十一五”以来危桥改造工程完工率如图6-2所示。

图6-2　湖北省典型区域“十一五”以来危桥改造工程完工率(延米)

从图6-2来看，省内危桥改造总体执行情况较好。“十一五”期间完成情况普遍较好，其中襄阳超额完成计划。“十二五”期间，多数城市均按照计划完成，其中咸宁已经完成危桥改造任务，武汉、黄冈、恩施、襄阳处于计划进度范围之内，预计“十二五”末能够完成危桥改造任务，荆州略有滞后，完成率为55%，预计难以完成全部危桥改造任务。

表6-2　湖北省典型市州普通公路危桥改造工程计划执行情况汇总表

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通过对6个典型区域“十一五”以来危桥改造工程计划与实际执行情况的数据进行统计，如图6-3和图6-4所示。

图6-3　湖北省典型市州危桥改造工程计划与实际执行情况(单位:座)

图6-4　湖北省典型市州危桥改造工程计划与实际执行情况(单位:延米)

从图6-3和图6-4可以看出，湖北省“十一五”以来危桥改造的力度在逐年加大，除个别地区外，计划执行总体情况较好。其中很重要的一个原因是危桥严重影响到人民群众的出行安全，使得地方对于危桥改造工程执行情况较好，因此地方上形成了“重改造、轻管理”的局面，提高对危桥管理水平也是地方政府的重要任务。