宜居宜业新天门快速建设，天门市老区发展史

2019 年是新中国成立 70 周年，也是全面建成小康社会的关键之年，更是天门经济爬坡过坎的大考之年。市委、市政府统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，着力打造“城市美、产业强、生态好、民生优”的现代化宜居宜业新天门。

（ 一） 坚定不移打好“三大攻坚战”，着力固底板、补短板、强薄板。

以专业之为打好防范化解重大风险攻坚战。市委、市政府认真学习贯彻习近平总书记关于防范化解重大风险重要讲话精神，大力弘扬斗争精神，强化斗争意识，增强斗争本领，坚定斗争信心， 坚决同经济社会发展中的困难矛盾作斗争，同影响社会安全稳定的风险挑战作斗争，同各种错误思想言论作斗争，应对每一场重大风险挑战，切实把改革发展稳定各项工作做实做好。居安思危， 用底线思维、问题导向思考谋划工作，坚持“防范”为先、“化解” 为主、“守住”为本、“转化”为要，仔细梳理各领域存在的重大风险隐患，切实把问题解决在未发生之时、萌芽之初。强化政府债务风险管理，积极争取产业发展资金、地方政府债券，增强城投、城开、园投、兴天等公司融资、担保能力，严厉打击非法集资、金融诈骗等违法活动和各类逃废债行为。深入开展矛盾纠纷大排查、公共安全大整治、信访积案大化解、网络环境大清理、社保风险大防控“五大行动”，深挖风险源、隐患点、矛盾面， 提高以市场化手段和法治化思维解决矛盾问题的专业水平，坚决守住不发生区域性、系统性风险的底线。

以精准之策打好脱贫攻坚战。脱贫攻坚既是政治任务，也是最大的民生工程，一定要竭尽全力，以更大力度、更多投入，对症下药、精准施策，夺取脱贫攻坚全面胜利。要落实“五级书记抓扶贫”责任，聚焦“准”“实”要求，突出目标导向，围绕“一有两不愁三保障”，严格落实“五个一批”帮扶政策，继续在贫困村开展“九有”工程建设，保证现行标准下的脱贫质量；突出效果导向，注重扶贫与扶志、扶智相结合，因村施策开展产业扶贫，实现扶贫工作由“输血式”向“造血式”转变；突出问题导向， 坚决克服麻痹心态、懈怠思想、畏难情绪、侥幸心理、厌战意识， 切实做好中央脱贫攻坚专项巡视反馈意见、国家脱贫攻坚省际交叉考核反馈问题整改工作，对数据资料不完善、行业扶贫不扎实、政策宣传不到位、帮扶成效不明显等问题，列出整改清单，实行销号管理，确保贫困村出列、19824 名建档立卡贫困人口脱贫的年度目标任务。

以有效之举打好污染防治攻坚战。市委、市政府深刻领会习近平生态文明思想，将“绿水青山就是金山银山”的理念深入灵魂、融入血液，打好污染防治攻坚战，守牢绿色生态底线。要求各地严格落实“党政同责”，持续做好中央和省级环保督察反馈问题整改，坚决打赢“蓝天、碧水、净土”保卫战，解决群众反映强烈的突出问题。集中力量打好长江大保护“十大标志性战役”， 推进长江经济带绿色发展“十大战略性举措”，全面落实“河湖长制”，完成化工企业明管高架改造，“一企一策” ，下重手开展畜禽养殖污染整治，继续推进秸秆禁烧、城市扬尘管控、机动车污染防治、餐饮油烟污染整治等工作。

（ 二 ） 坚定不移投身“三个主战场”，着力建设全省“四化同步”示范区。

实施园区集聚工程，构建高质量发展产业支撑。充分发挥“一区三园”经济发展主战场、招商引资主力军、项目建设主阵地作用，完善园区基础配套，兴建一批标准化厂房，大力发展“飞地”经济，集中力量促进产业向“一区三园”集中集聚。因地制宜推动小板、九真、黄潭、渔薪、干驿、横林、彭市、蒋湖等工业小区建设，产业布局以农副产品加工和其他无污染小微企业为主，形成错位分工、优势互补、工业集中发展的园区格局。

实施城区提质工程，打造宜居宜业水乡园林城市。加快“多规合一”成果运用，完成新一轮城乡总规修编工作。突出“完善功能、提升品位、打造特色”，重建天门大桥，新建义河大桥， 做好北湖大桥前期准备工作，推进东江大道东延和东外环线建设， 打通城市交通“梗阻”；以生态修复、城市修补为抓手，实施“提绿量、增色彩”工程，厚植城市发展底色；加快“四湖六湖”水系连通工程建设，启动县河改造示范段建设，构建水乡园林城市风貌。瞄准城市痛点，狠下“绣花”功夫，理顺城市治理机制， 持续开展“五城同创”，提升城市“颜值”“气质”。

实施乡村振兴战略，争当江汉平原振兴发展示范区 “排头兵”。加快调整农业产业结构，拓展“虾稻共作”模式，力争达到 30 万亩，打造“天东双水双绿”“天西蔬菜药材”“天北四季瓜果”等高效农业板块，高标准建设 30 个百亩精品示范园， 激发乡村振兴动力；壮大新型农业合作社、农业产业化龙头企业等市场主体，深入实施“三乡工程”，弘扬文明乡风，重塑乡贤文化，凝聚乡村振兴合力；着力改善农业农村基础条件，建设“四好农村路”示范路 300 公里，新建、改建农村公路 200 公里，解决部分地区水源单一、水量不足、水质不优等问题，深入开展“清洁乡村”行动，大力实施“四个三重大生态工程”和“四大补短板工程”，建设一批具有示范带动作用的美丽乡村，增强乡村振兴引力；深化农村集体产权、“三资”管理监督和收益分配等制度改革，释放乡村振兴活力。

（ 三） 坚定不移推动“三量齐飞”，着力加快新旧动能转换。深化“存量变革”，推进传统产业转型升级。支持重点企业实施技改扩规，持续推进“小进规、新进规”，推进困难企业兼并重组、攀大靠强，加快培育“小巨人”“隐形冠军”企业，推动四大支柱产业向高端产业链、高质产品链、高效价值链迈进， 使“老树发新枝”。

加速“增量崛起”，培育壮大新兴产业。坚持“强工业必须强招商的理念”，始终保持“一把手”抓招商的态势，坚持各级领导干部管行业必须管招商、抓发展必须抓招商，让“一把手”招商成为天门招商引资最强品牌竞争力。重点围绕新能源、新材料、电子信息、智能制造、节能环保等新兴产业，充分发挥天门籍在外成功人士多、华侨华人多的优势，用好省内、全国和海外的天门人才资源，带头“请进来”“走出去”， 推动招商方式从过去“拼资源、拼政策”转向“拼服务、拼环境、拼质效”，严格执行“八步走”流程，充分运用“三谈五看两查后扶”方式方法，开展精准招商、节会招商、重资产招商、产业推介招商、“回归工程” 招商，力争年内新签约项目 253 个，实际到位资金 260 亿元，实现工业换道崛起。

谋求“变量突破”，激发发展动力活力。千方百计扩大有效投资，狠抓“储备库、建设库、达效库”建设，强化调度，为争取政策、项目、资金创造有利条件。弥补基础设施和交通短板， 力争武汉——天门直达高速、沿江高铁过境天门和“一江三河” 等重大项目取得实质性进展。持续深化“放管服”改革，推行行政审批局长驻窗日，细化实化支持实体经济发展相关政策。深化银企对接、“银税互动”，持续开展“行长下基层”活动，破解企业融资难、融资贵问题。

（ 四） 坚定不移增强人民群众“三感”，着力保障和改善民生，让获得感更加充实。支持农民工、大学生等人员返乡创业，提高“治欠保支”工作实效。扩面提标社会保障，加大社会救助力度，织密织牢城乡低保、医疗救助、临时救助、五保供养等“民生保障网”。实施住房安居工程，扩大住房公积金制度覆盖面， 让群众住有所居。

让幸福感更可持续。坚持教育优先发展，加大教师引进交流力度，支持社会力量兴办教育，在城区建成一批幼儿园、小学、中学，解决学位短缺问题，办好人民满意教育。着力建设“健康天门”，加快市一医汇侨分院和市二医建设，争创“国家健康城市”。推动文体供需有效对接，丰富群众精神文化生活。

位列全国市县医院百强前十名的天门市第一人民医院(www.xing528.com)

让安全感更有保障。深入开展平安法治天门建设，持续开展“扫黑除恶”专项斗争，加强食品药品安全监管，强化安全生产责任落实，完善应急管理体系建设，提升防灾减灾能力，形成城市安全、社会安定、百姓安宁的良好局面。

（ 五 ） 坚定不移提升“三度”，着力营造风清气正的政治生态和真抓实干的发展气场。

市委、市政府以中央关于全面从严治党的精神为指针，深入推进党的建设新的伟大工程。突出体现在以提升选人用人干部满意度、党风廉政建设和反腐败工作群众满意度、发展环境市场满意度为标准，打好政治生态建设主动仗，着力营造宽松有为、心齐气顺、团结和谐、干事创业的良好氛围。

推动基层党建全面进步、全面过硬。要牢固树立“抓好党建是最大政绩”的理念，实行解决问题抓党建，大力整顿软弱涣散基层党组织，实施基层党建“整市推进、整镇提升”行动。要坚持分类指导，提高农村党建、城市党建、机关党建、企业党建、“两新”党建等各领域党的建设整体水平。

锻造高素质专业化干部队伍。要突出群众公认、实绩突出、基层经历导向，建立统筹干部育选管用各环节的工作体系，加大培养选择优秀年轻干部力度，为天门经济社会持续发展储备力量。大力招才引智，着力引进天门建设发展急需专业人才，注重“引进来、留得住”，广聚“第一资源”。

大力整治发展环境突出问题。健全“四风110”快速处理机制，持续开展电视问政、“微问政”、《作风监督 360》栏目，大力开展“四百双争”活动，持续推进“双评议”工作，着力整治“腐懒散软”行为，打通服务群众、企业“最后一公里”。加强信用体系建设，坚持“谨慎承诺、痛快兑现、新账旧账都认账”原则， 不断优化发展环境，提升市场主体满意度。

始终保持惩治腐败高压态势。各级党组织书记要切实履行“第一责任人”的责任，班子其他成员要认真落实“一岗双责”， 推动全面从严治党不断向基层延伸、向纵深发展。要强化正风肃纪，坚持教育在先、警示在先、预防在先不动摇，坚持高压反腐不松劲，以“反腐惩恶”的实际成效巩固党的执政基础。要强化监督执纪，充分发挥纪检监察部门监督执纪问责职能，坚持纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督一体推进，构建强有力的大监督工作格局。

党的十八大以来，天门老区发生了翻天覆地的变化， 决胜全面建成小康社会指日可待。一个崭新的天门展现在世人的面前。

湖北天门纺织机械股份有限公司新型的生产车间

城市美丽靓天门。坚持高起点规划、高品质建设，绘好旧貌换新颜之“图”。着力构筑内陆开放新高地，形成“四高（ 速） 三铁 （ 路 ） 两（水）运一航（空）”立体交通格局；着力拓展城市框架，以岳口、皂市、天门工业园为副中心， 以荷沙线、皂岳线、汉江沿线三条城镇带为轴线，构建“一主三副三带多点”市域城镇空间体系；着力完善城市功能，相继建成体育中心、工人文化宫、革命历史纪念馆、城市规划馆、博物馆等一批功能场馆 ; 着力提升城市知名度、美誉度，先后举办中国（ 天门） 茶圣节、楚商大会天商峰会、中国 （ 天门） 蒸菜技能大赛、华人华侨创业发展恳谈会、国际马拉松等赛事节会，城市实现由“小县城”到“中等城市”“文明城市”“宜居城市” 的嬗变。

产业强盛兴天门。坚持质量第一、效益优先，筑好高质量发展产业之“基”。加快新旧动能转换，构建工业引领、三产融合发展的现代产业体系，新能源、新材料、电子信息、模塑、高端装备、智能制造等新兴产业异军突起，与纺织服装、食品加工、机电汽配、生物医药等四大传统支柱产业相映生辉；实施乡村振兴战略，全面推进国家现代农业示范区建设，坚持“以调为先”， 做好品种、品质、品牌文章，打造“天东双水双绿”“天西蔬菜药材”“天北四季瓜果” 等高效农业板块；突破性发展服务业， 新城 CBD、世贸中心、东湖商业中心和万达广场“四大商圈”逐步发展壮大，建成中国 （ 天门 ） 棉花交易中心、华西农商城、承天国际车城等区域性专业市场和物流中心。

生态好景满天门。坚持“绿水青山就是金山银山”理念， 走好生态优先、绿色发展之路。坚决打好污染防治攻坚战，深入实施“蓝天、碧水、净土”工程，科学高效推进厕所革命、精准灭荒、乡镇生活污水处理和城乡生活垃圾无害化处理等生态工程， 生态环境质量持续改善；推进“四湖六水”共治，建设南湖农耕文化公园、北湖侨乡风情园、东湖民俗文化体验园、西湖茶文化公园“四湖四园”，打造汉北河、天门河、龙嘴河、谌桥河、河山支渠、杨家新沟“六河”景观带，构建城水相依、人水和谐的水乡园林城市；大力推进“绿满天门”，依托城市路网、水系， 见缝插绿、拆墙透绿、立体播绿、拆违护绿，建设“国家园林城市”“省级森林城镇”“省级绿色示范村”，厚植绿色底色，先后荣获“中国最具生态竞争力城市”“中国生态魅力市” 称号。

环境优美的陆羽广场

民生优福惠天门。坚持以人民为中心的发展思想，答好保障和改善民生之卷。群众生活水平不断提高，全市 167 万人同步迈向小康；新建和扩建一批幼儿园、小学和初中，加快北湖教育园建设，城乡教育条件不断改善；加快市一医、市中医院医联体建设，新建市妇幼保健院、医养中心，优质医疗资源倍增，实现基本医疗保险城乡并轨；退休职工养老金、城乡低保、“五保”供养标准逐步提高，农村福利院全面提档升级，老年大学、民政事业园投入使用；争创省级公共文化服务体系示范区，石家河遗址入选“中国十大考古新发现”，连续多年举办陆羽广场文化月活动，组织开展全民健身活动和体育赛事，文化事业加快发展；持续推进“平安天门”“法治天门”建设，人民群众获得感、幸福感、安全感不断增强；落实新时代党的建设总要求，以政治建设为统领，营造风清气正、干事创业的政治生态和真抓实干、拼搏赶超的发展气场。