天门市革命老区发展史：改革开放的深入推进和战略部署初步制定

1997 年是我国发展史上极不平凡的一年。巨星陨落，中国改革开放和现代化建设的总设计师邓小平逝世。香港回归祖国，标志着香港同胞从此成为祖国这块土地上的真正主人。邓小平逝世后，国际国内都十分关注中国的政治走向，江泽民代表党中央在大会的报告中明确宣告，高举邓小平理论伟大旗帜，把建设有中国特色社会主义事业全面推向二十一世纪。不久，湖北省委召开六届七次全体（ 扩大）会议，认真贯彻十五大精神。

1998 年元月，中共天门市委召开三届八次全体 （ 扩大）会议， 传达贯彻党的十五大和省委六届七次全体 （ 扩大）会议精神。高举邓小平理论的伟大旗帜，以新一轮思想大解放，推动新一轮经济大发展，突出民营经济、招商引资、农业产业化、企业改革和改善发展环境五个工作重点。加快社会主义精神文明建设步伐， 加强和改善党的领导，同心同德，抢抓机遇，艰苦奋斗，迎难而上， 把全市改革开放和各项建设事业进一步推向前进。

“九五”计划的完成，显现了改革开放的新成就。“九五”时期，全市国内生产总值平均增长 7.2%，2000 年达到 87.5 亿元；财政收入年均增长 5.44%，2000 年达到 4 亿元； 固定资产投资年均增长 17.41%，2000 年达到 23.43 亿元；农民人均纯收入年均增长 5.64%，2000 年达到 2586 元；城镇居民人均可支配收入年均增长 4.13%，2000 年达到 5291 元。一二三产业增加值占GDP 比重由“八五”期末的29：339：31.7 转变为“九五” 期末的 24.0：43.7：32.3，其结构明显改善。

“九五”时期，全市狠抓农业结构战略性调整，大力开展农业综合开发，不断引入和推广科技成果，促进了农产品产量和质量的稳步提高。“九五”后期，“两减”工作取得了明显的成效。农民负担逐年下降，清债降息工作取得了很大成绩。

“九五”时期，全市狠抓了企业体制改革、招商引资和整治经济环境等工作，全市工业增加值占 GDP 的比重逐步增加，2000 年达到 43.7%，其比重居三大产业之首，全市形成以纺织、医药、化工为主体，机械、食品、建材等行业配套发展的工业经济格局， 产品结构不断优化，技术装备有了较大提高，高新技术运用取得了突破，民营经济得到了突飞猛进的发展。

“九五”时期，全市税收征管质量不断提高，财政经济逐步走上良性发展轨道，各专业银行由强调监管转向服务与监管并重， 有效地支持了地方经济发展。2000 年底，全市金融机构存款余额达到 33.5 亿元，比年初净增加 3.92 亿元，比“八五”期末的19.5 亿元增长 71.3%；贷款余额 39.3 亿元，剔除剥离因素后比年初新增 1.66 亿元，比“八五”期末的 28.5 亿元增长37.5%，同时，各商业银行在争取国家剥离、核呆等政策方面作出积极的努力，全市已剥离到位的资金达到 6.5 亿元。2000 年，两家保险公司共完成保费收入 4500 万元，比“八五”期末的 3000 万元增长 50%。

“九五”时期，商贸部门努力推行民营化改革，通过扩大外向经营，探索现代营销方式，加强企业内部管理，逐步实现了扭亏增盈的目标。2000 年，烟草、石油部门利税两项指标都分别突破 200 万元；供销、外贸企业扭亏为盈，全市完成出口创汇 1000万美元，比“八五”期末 500 万美元翻了一番。粮食、棉花部门通过粮棉流通体制改革，认真执行国家经济政策，较好地完成了每年的粮棉收购任务，保护了广大农民群众的利益。2000 年，全市各商业市场网点达到 220 个，市场成交额达到 27 亿元，市场对经济的拉动作用逐步显现。

“九五”时期，全市重点强化了交通、邮电、通讯、电力、市政等基础设施建设，城市功能不断增强。到“九五”期末，中心城区建成区面积达到 15 平方公里；城区人口达到 21.5 万人， 比“八五”期末增长 2.12%；城市化水平达到 26%，比“八五”期末提高 1.85 个百分点。

“九五”时期，通过深入学习邓小平理论和江泽民同志“三个代表”的重要思想，以整风的精神开展“三讲”教育，进一步提高了各级领导班子和领导干部的政治和业务素质，通过广泛开展文明创建活动，城乡文明程度明显提高，人民群众的精神面貌发生了深刻变化。通过“三五”普法和法制宣传，公民的法制观念明显增强，依法治市工作不断深入。通过加强社会治安综合治理，社会治安明显好转，维护了政治稳定和社会稳定。(www.xing528.com)

“九五”时期，科技和教育事业在改革中继续前进。五年共向上申报科技项目 132 项，被批准 116 项；通过省级以上鉴定的成果 49 项，获省级以上成果奖 9 项；专利申请 128 项，获得专利授权 112 项；普及九年义务教育和扫盲教育经省政府验收合格， 小学、初中入学率分别达到 100% 和 98.9%，上大学人数占同龄人口比例达到 16%，居全省首位。2000 年全市上省线以上的大学生达到 4738 人，是“八五”期末的 4 倍。计划生育成绩显著，人口自然增长率由“八五”期末的7.12% 下降到“九五”期末的2.29%。

“十五”规划的制定，提出了天门经济社会发展的新目标。“十五”期间，全市经济社会发展必须坚持以邓小平理论和党的基本路线为指导，按照我国现代化建设“三步走”的战略要求， 积极应对国内国际环境变化，继续推进经济体制和经济增长方式的转变，紧紧围绕经济建设的中心任务，加快产业化、工业化、城市化步伐，保持国民经济快速健康发展，促进人民生活水平不断提高。预期目标是，国内生产总值、财政收入年均增长 8%—9%； 全社会固定资产投资年均增长 10%，社会消费品零售总额年均增长 10%，城镇居民可支配收入年均增长 5%；农民人均纯收入年均增长 6%，出口创汇年均增长 30%，人口自然增长率控制在 5% 以内， 城镇登记失业率控制在 3.5% 以内，城市化水平达到 40%。

“十五”期间，重点抓好七项工作：一是深化农村改革，繁荣农村经济；二是深化企业改革，振兴工业经济；三是以市场建设为重点，加快发展第三产业；四是加强基础设施建设，加速城市化进程；五是实施“科教兴市”战略和可持续发展战略；六是不断改善和优化经济环境；七是加强精神文明和民主法制建设。

跨世纪战略的初步制定，勾画了天门发展的蓝图。未来十五年，天门经济发展的总体战略是：依托“三乡”、利用“三外”、突出“三高”、建设“三城”。

依托“三乡”，就是要依托棉乡、侨乡和文化之乡的优势，搞好资源的综合开发利用，以侨为桥，以侨兴市，兴办“三资” 企业，利用天门在外人才优势，引进技术，提供信息，促进技术进步。

利用“三外”，就是要充分利用侨乡这一优势，发展外贸， 引进外资，利用外贷。一方面大搞招商引资争取国际贷款，实现大投入大产出；一方面大力发展对外贸易，建设出口创汇基地。

突出“三高”，就是突出高效农业、高附加值工业和较高层次与较为完善的市场体系。高效农业就是要大力发展“吨粮田、双百棉、双千元田”，大力发展乡镇企业和个体私营经济。高附加值工业重点是抓好棉纺织深加工、汽车配件、化工、轻工等支柱产业，大力发展龙头企业和高新技术产业；较高层次和较为完善的市场体系就是要建立各类生产要素市场和消费市场，沟通区域内外资金流、商品流、技术流、人才流和信息流。

建设“三城”，就是要在下世纪初把天门建设成轻纺工业城市、文化旅游城市和区域性商贸城市。即依托棉花资源，主攻棉花的深加工和精加工，建设轻纺工业城市；依托石家河新石器时代遗迹、三国遗迹、陆羽遗迹、革命历史文化遗迹等旅游资源， 搞好旅游开发，建设文化旅游城市；依托现有城市基础，加强城市综合服务功能，增强城市的对外开放和辐射能力，形成区域性的商业贸易城市。