天门市革命老区发展历程

调整、改革、整顿、提高四个方面的任务，是互相联系互相促进的，调整是当时经济全局的关键和中心。为认真贯彻这个方针，县委于 1981 年 1 月中旬组织县委、县人大、县政府、县政协领导，县直各部、办、委、局负责人和各公社、镇、场党委书记进行传达学习中共中央 〔1981〕1 号、2 号文件后，又于 2 月 11日至 18 日，2 月 21 日至 28 日分两期培训县直各部、委、局、办一级单位副科级以上干部和各公社、镇、场党委成员、管理区总支正、副书记等共 1228 人。每期分三段进行，第一段 2 天时间，传达学习中央文件精神；第二段 4 天时间，联系实际，开展讨论， 在提高认识的基础上，开展批评与自我批评，着重解决对三中全会和中央指示的态度认识问题，明确经济上调整，政治上安定的重要性，总结1980 年的工作，讨论落实1981 年的工作任务和措施；第三段 2 天时间，研究贯彻执行中央文件的具体措施。会议要求， 通过培训学习，把全党全民的思想和行动统一到中央工作会议精神上来，同心同德，艰苦奋斗，圆满完成经济调整任务。3 月上旬， 为了深入贯彻中央工作会议精神，市直各科局和各公社、镇、场又分别培训干部 2300 多人。通过传达学习文件精神，澄清了许多糊涂思想，统一了对三中全会以来的路线、方针和政策的认识， 从而进一步落实生产规划和生产责任制，开展春耕生产大检查， 扎扎实实地贯彻调整方针和各项政策，在全县形成高潮。

农业产业结构的调整。天门是全省全国粮棉生产大县，过去侧重扩大农田面积抓棉花生产，却忽视了多种经营的发展。从1980 年农业产值的五业比例关系看，农业总产值为 34056 万元， 粮棉产值占79.67%，林业占0.97%，牧业占10.92%，副业占 7.77%， 渔业占 0.66%。其中棉花种植 77.68 万亩，总产皮棉 75.3 万担（ 由于受涝灾），产值 11698 万元，占粮棉产值 49.35%，通过推行联产承包责任制，调整农业产业结构，抓好农业的变型，在粮棉不减产的同时，其他各业都有较大提高。到 1985 年农业产值为 52983 万元，粮棉产值 33872 万元（ 其中棉花产量 99.47 万担，产值 16727 万元），林业产值 452 万元，牧业 9590 万元，副业1230 万元， 渔业 709 万元， 按比例分别增长 77.39%，0.85%，18.1%，2.32%，1.34%。在种植面积上棉花为 64.38 万亩， 比1980 年减少 13.3 万亩，其他种植面积分别有所扩大。产量产值都有较大提高，尤其是牧业、渔业的产量产值分别比 1980 年增长 8.8% 和 0.68%（ 另除开乡镇企业的产值）。实践证明，三中全会后县委提出的“稳定生产粮食，按定购合同生产棉花，按市场需求积极发展多种经济，大力发展乡镇企业”的指导思想是正确的。通过农业内部的粮棉、油、杂等作物面积进行调整，农作物结构日趋合理，农业产业结构调整，其他各业也日益发展。

工商企业改革与城市经济体制改革的初步展开。1980 年 6 月13 日和 15 日，县革委会先后以天革 〔1980〕32 号、33 号文件， 出台《天门县扩大国营工交企业经营管理自主权的暂行规定》《天门县扩大城镇集体所有制工交企业经营管理自主权的暂行规定》， 开始在国营和集体工交企业中试行一些经营管理自主权。县委对工业企业进行改革试点，使工业企业逐步推行各种形式的经济责任制，企业按责、权、利相结合，兼顾国家、集体、个人三者利益原则，确定经济责任和计酬标准。1981 年 7 月 11 日至 14 日，全县工交城镇工作会议召开，传达贯彻党的十一届六中全会精神、省委工业工作会议和地委工交城镇工作会议重要精神，总结交流企业推行经济责任制，实行经济联合，财政、银行支援工业生产的经验。会上，重点讨论研究了大力推行经济责任制作为企业管理整顿的重点问题，尤其以农业“专业承包，联产计酬”等责任制形式在部分工业企业中推广试行的情况，进行了认真的总结讨论。对小城镇建设，县委提出了农业、工业一齐抓，城镇、小集镇一齐抓，切实把城镇建设纳入各级党委的议事日程。会议对有关工业改组、经济联合、企业整顿、加强经营管理工作，以及现有企业的挖潜改造、配套发展的布局等问题分别作出了安排。县委在贯彻“调整、改革、整顿、提高”方针中，调整工业结构， 优先发展城市轻纺工业，尤其是纺织工业。要加快发展机械工业和燃化工业，要改革经营机制，扩大企业自主权。为此，县委在1982 年提出：用两三年时间，有计划有步骤地、点面结合地分期分批对所有国营企业进行全面整顿。1983 年 4 月 18 日，县委、县政府以天发〔1983〕19 号文件印发了《关于进一步放宽政策搞活流通的意见》，1984 年 8 月 7 日，印发了由县经委研究提出， 经县委、县政府审定的《关于进一步扩大国营企业自主权的暂行规定》，同年 9 月，又以天发〔1984〕36 号文件批转县财贸党组、财办《关于财贸体制改革的若干问题的报告》，为进一步放宽工业企业和财贸企业经营政策，搞活经济，推动改革，起了较大的促进作用。

在管理体制上，由于一系列的政策出台，1980 年恢复党委领导下的厂长负责制。1982 年开始对企业进行全面整顿和综合治理。(www.xing528.com)

1984 年扩大企业自主权在一些乡镇试点成功。1985 年在部分国营企业继续扩大自主权，初步解决了过去政企职责不分，条块分割，国家对企业统得过死的弊端，增强了企业活力；在经营管理体制上开始在部分企业打破计划管理体制，推行经济责任制，实行“打破等级，定额记工，按件计资，加级差补贴”等责任制， 提高了企业的经济效率。1981 年后，全县各工厂重视横向经济联合，按照自愿互利的原则，发展了三种形式（ 工技联合，工贸联合， 城乡联合）的经济联合体，经济效益明显提高。1983 年至 1985年，全县部分工业企业与 54 所大专院校 43 个科研机构挂钩，引进技改项目 57 个、科技人才 96 人，促进了工业企业的发展。塑料花厂与外贸联营，出口产值 95 万元，工贸双方各分利润 21 万元；国营企业和城镇集体工厂与大、中城市合办的企业有 25 个，为大型企业配套生产的有 26 个工厂，生产 73 个产品；乡镇企业与外地大中城市、大专院校、大型工矿企业联合的有 34 家，产值 5120 万元，与本县工业企业联合的有 12 家，产值 1050 万元。通过经济体制改革，发展速度和经济效益都有显著提高。1984 年7 月，天门机械一厂 （ 湖北棉机总厂）和美国拉玛斯机械工业有限公司签订合同，共同经营湖北拉玛斯机械有限公司，生产 40B 型扎花机组和其他成套棉花加工机械及配件，开始了与外资企业技术合作。1985 年全县工业企业发展到 688 个 （ 其中全民所有制 134 个，集体所有制 554 个），比 1978 年增长 97%，工业总产值 75959 万元 （ 包括国营、集体、联营、个体工业产值），比1978 年增长 252%，比 1980 年增长 2.78 倍，税金比 1978 年增长2.6 倍，利润增长 3 倍，全县劳动生产率增长 50%。全县工业产值占工农业总产值的比重由 1980 年的 35.34% 上升到 58.9%，有108 个产品获国家、部、省优质奖、创新奖，有 40 多个产品行销50 多个国家和地区。

1982 年县供销社系统经营机制实行改革，扩大商品经营范围， 除国家明文规定的专卖产品（ 如棉花、农药、化肥、食盐、卷烟） 以外的所有商品，放活商品价格，实行自行定价；改革劳动人事制度，实行干部能上能下，职工能进能出；改革分配制度，普遍推行各种形式的经营责任制，使工资和效益直接挂钩，1983 年商业系统理发业率先实行“大包干”承包责任制，饮食服务业开始试营承包经营。1984 年县商业局陆续将经营、计划、物价、人事、工资、奖励等权限下放给所属企业。由长期实行的统收统付改为利润留成的经营方式，废除商品按“一级站、二级站、三级站、零售”的分配方式，以及固定区域，固定对象，固定倒扣率的批发办法。

商业体制进行改革后，实行开放式商品流通，采取多种经济形式，多种流通渠道，多种经营方式，减少流通环节，发展横向经济联合；纠正分配上的平均主义，形成国营、集体、个体一齐上的局面。购销两旺，促进了市场繁荣。1985 年，全县有商业网点 （ 户）13370 个，营业员 43297 人；社会商品零售额为 51305 万元，比 1978 年增长 1.46 倍；农副产品收购总额为 32292 万元，比 1978 年增长 88.35%，全县 30 个公司中，除粮食、油脂、外贸、农机 4 个公司有政策性亏损 2667 万元外，其余 26 个公司共为国家提供税利 2 亿元。当年外贸出口商品有 11 类，品种 75 个，主要是棉花、大活猪、早黄豆、蛋品、浴巾、服装等。