天门市农村改革突破与乡镇企业崛起

党的十一届三中全会精神贯彻以后，天门农村经营体制改革重新焕发生机，推行农业生产责任制取得重大突破。从 1979 年开始，在调整农业经济政策的同时，恢复定额管理，实行多种形式的生产责任制，特别是学习贯彻中央 75 号文件精神后，各地进行了一些试点。到 1980 年底，全县 6212 个生产队，实行桩号到人、定额记工的有 2499 个队，占全县生产队总数的 40%；包工到组、联产奖惩的有 858 个队，占生产队总数 13.8%；桩号到人， 联产奖惩的有 1640 个队，占总队数的 26.4%；桩号到人、以产定工、超产奖惩的有 429 个队，占总队数的 6.9%；以组操作，定额记工的有 786 个队，占总队数的 12.7%，这五种形式是农田管理的责任制形式；另还有副业多种经营生产实行包到专业组、专业户、专业人，按纯收入结账的合同责任制。全县订合同的有 5205 个生产队，占总队数的 84%。此外，还出现一些零星荒地、鸡啄地、口粮田、自留棉田、小塘堰及小宗作物包到户的形式等等。横林公社各生产队全部实行家庭联产承包责任制后，粮食总产增长45.2%，棉花总产增长35.5%，油料总产增长11 倍。群众反映说： “联产联了心，越干越有劲。”

1981 年 8 月 29 日至 9 月 4 日，县委召开全县农村工作会议。传达贯彻了党的十一届六中全会和省党代会精神，回顾总结了前段的经济工作，对进一步完善农业生产责任制作了研究部署。会议围绕“解放思想，鼓足干劲，落实政策，搞活经济，为尽快把天门农业生产搞上去而努力奋斗”这一主题进行了认真讨论，对县委关于《农村人民公社统一经营专业承包联产到劳动生产责任制试行条例》提出了许多修改补充意见。1982 年 11 月至 1983 年 8月 10 日，县委先后以天发〔1982〕49 号、天发〔1983〕18 号、38 号文件出台了《关于稳定、完善农业生产责任制的若干问题的意见》《关于发展专业户、重点户和经济联合体若干问题的意见》《关于进一步完善农业生产责任制若干问题的意见》，对全面实行大包干责任制和实行联合经营工作中出现的思想不够解放的问题，给予了纠正、放宽政策，并采取了加强领导积极扶持的措施。

1983 年底，全县 6775 个生产队 269300 农户全部实行了家庭联产承包责任制，将集体所有制的耕地，以家庭为单位联产承包给农民耕种，土地公有，不准私人买卖，农民对土地享有经营权，其他生产资料也先后作价归农民私人所有。同年，以商品生产为目的的专业户、联合体应运而生。至 1985 年，全县有专业户 4172户（其中种植业 707 户，林业 8 户，畜牧业 411 户，渔业 312 户，工业 446 户， 运输业 630 户， 服务业 440 户， 其他 218 户），联合体 1201 个 （ 其中种植业 33 个，林业 7 个，畜牧业 47 个，渔业 162 个，工业 336 个，运输业 175 个，服务业 341 个，其他100 个）。经过几年推广实践，农村联产承包责任制有力地推动了农业生产的发展。据 1985 年统计，全县农业总产值 52983 万元，比 1978 年的 37961 万元增长 39.57%；农民人均分配 415 元，比1978 年人均 96 元增加 309 元，提高 3.2 倍；专业户户均纯收入 3060 元，人均收入 597 元，劳均收入 1275 元；联合体纯收入1207 万元，上缴利税 90.44 万元，提留 77.99 万元，人均收入1468.32 元。(www.xing528.com)

随着农村经济体制改革的突破，家庭联产承包责任制的推行， 大批集体企业和联合体企业在乡镇随之崛起。1980 年 6 月，县革委会以天革 〔1980〕33 号文件制定了《天门县扩大城镇集体所有制工交企业经营管理自主权的暂行规定》，明确提出要尊重和维护集体工交企业的所有权、自主权和经营管理权，并在 1981 年至 20 世纪末的经济建设发展规划中提出了要搞好两个转变：一是在大力抓好粮棉生产的同时大力发展多种经营；二是在抓好农业生产的同时大力发展城镇工业和社队企业。到 1985 年，全县有集体工业企业 3281 个，其中乡镇工业企业 2169 个，集体工业总产值 50497 万元，其中乡镇企业产值 21910 万元。集体工业企业产值占全县工业总产值的 66.48%，而乡镇企业产值占 23%；另有个体工业户 3290 户，从业人员 5063 人，产值 1786 万元，乡镇企业和个体企业从这一时期开始有重大突破性的发展。竟陵镇的塑料花厂，“文革”中只是一个 50 多人的街道小厂，通过党的十一届三中全会以来的政策扶持，一跃成为拥有职工 1300 多人，机械设备 300 多台 （ 件）的大厂。1985 年发展成一个总厂、16 个分厂，年产值 3000 万元。生产的花色品种 800 多个，其产品畅销全国，远销美国、日本等 40 多个国家和地区。当时与“棉花之乡”的特色相映成趣，增添了天门“花乡”的美称而闻名全国。除此之外，小庙公社健康村、竟陵镇车湾村、陆羽村等 60 余个村办企业也迅速崛起，年产值均超过 100 万元。