基本建设从狭义上来说是指固定资产外延扩大再生产，包括新建、主要生产能力的扩建、整体性改建和重大的恢复工程。从广义上来说是指固定资产扩大再生产和部分简单再生产，包括一般性改建、扩建、迁建、恢复等工程。基本建设的主要内容包括建筑安装工作，设备、工具和器具的购置，勘察设计、征地拆迁、职工培训、科研实验、负荷联合试运转等其他基本建设工作。
1.基本建设程序
基本建设程序是指工程从计划决策到竣工验收交付使用的全过程，在整个建设过程中各项工作必须遵循的先后次序。我国的基本建设程序包括以下几个阶段：项目决策阶段、设计阶段、建设准备阶段、建设实施阶段和竣工验收阶段。
1）项目决策阶段
项目决策阶段就是根据需要，在调查研究、分析的基础上，对拟建的建设项目进行投资决策前的技术经济研究论证。主要任务是收集有关资料，研究建设项目在技术上是否先进适用、经济上是否合理，以减少项目投资决策的盲目性。项目决策阶段是成本控制的基础，决策的正确性决定了造价的合理性。
2）设计阶段
设计阶段是对建设工程实施的计划与安排。一般项目进行“两阶段设计”，即初步设计和施工图设计。根据建设项目的特点和需要，也可在初步设计阶段之后，增加技术设计阶段，习惯上称为“三阶段设计”。
初步设计是根据设计基础资料，拟定工程实施的初步方案，阐明工程在拟定的时间、地点以及投资数额内在技术上的可能性和经济上的合理性，并编制项目总概算。技术设计又称为扩大初步设计，是根据初步设计和更详细的调查研究资料编制的，以进一步解决初步设计中的重大技术问题，如工艺流程、建设结构、设备选型及数量确定等，使建设项目的设计更具体、更完善，技术指标更好。施工图设计是工程建设方案进一步的具体化、明确化，通过详细的计划和安排，绘制出正确、完整的建筑安装图纸并编制施工图预算。
设计阶段是项目成本控制的重点，一般项目的设计费用只占到了建筑安装成本的1.5％～2％，但是设计阶段对工程造价的影响却不容忽视。在这个阶段，设计方案、设计质量的好坏直接影响成本、进度和工程质量，在满足使用功能的前提下，对项目进行合理设计，将会大大降低工程成本。因而，在此阶段，一定要做好成本控制工作。
3）建设准备阶段
建设准备阶段要进行工程开工前的各项准备工作。为勘察、设计、施工等创造条件所做的建设现场、建设队伍、建设设备等方面的准备工作。主要内容包括征地拆迁、“三通（水、电、路通）一平（场地平整）”、组织施工招投标、选择施工单位、办理开工手续以及施工单位进场等工作。
4）建设实施阶段
建设实施阶段是项目实施、建成投产发挥投资效益的关键环节。开工建设的时间是指项目设计文件中规定的任何一项永久性工程第一次破土开槽开始施工的日期。不需要开槽的，正式打桩的日期就是开工日期。铁路、公路、水库等以开始进行土石方工程作为正式开工日期。施工活动应按照设计要求、合同条款、预算投资、施工程序和顺序、施工组织进行设计，在保证质量、工期、成本计划等目标的前提下进行，达到竣工标准要求，经过验收后，移交给建设单位。
在建设实施阶段还要进行生产准备，适时地由建设单位组织专门班子或机构，进行招收、培训生产人员，落实原材料供应，组建生产管理机构，健全安全生产规章制度等活动。生产准备是由建设阶段转入经营阶段前的一项重要工作。
5）竣工验收阶段
竣工验收阶段是建设项目建设全过程的最后一个程序，它是全面考核建设工作、检查工程是否符合设计要求和质量标准的重要环节，是投资成果转入生产和使用的标志。竣工验收可以是单项工程验收，也可以是全面工程验收。经验收合格的项目，写出工程验收报告，办理固定资产移交手续，然后交付使用。竣工验收对促进建设项目及时投产、发挥投资效果，总结建设经验都有重要作用。
2.建设项目划分
基本建设工程，按照它组成的内容不同，从大到小，把一个建设项目划分为单项工程、单位工程、分部工程、分项工程。这样划分便于计算基本构成项目，汇总这些基本构成项目就能准确地计算出工程造价。(www.xing528.com)
1）建设工程项目
建设工程项目也称建设项目（Construction Project），一般是指在一个或几个场地上，按照一个总体设计或初步设计建设的全部工程。如一个工厂、一个学校、一所医院、一个住宅小区等，均视为一个建设工程项目。一个建设工程项目可以是一个独立的工程，也可以包括几个或更多个单项工程。建设工程项目在经济上实行统一核算，行政上具有独立的组织形式。
2）单项工程
单项工程是指在一个建设项目中，具有独立的设计文件，竣工后可以独立发挥使用功能和效益的建设工程，它是建设工程项目的组成部分。例如，一座工厂的各个车间、办公楼、礼堂以及住宅等，一所医院中的门诊楼、病房楼等。
单项工程是具有独立存在意义的一个完整的建筑及设备安装工程，也是一个很复杂的综合体，按其构成可划分为建筑工程、设备及安装工程、工具器具生产用具购置等。为了便于计算工程造价，单项工程仍需进一步分解为若干单位工程。
3）单位工程
单位工程是指具有独立的设计文件和相应的概预算书，可以独立组织施工和单独成为核算对象，但建成后一般不能单独进行生产或发挥效益的工程项目，是单项工程的组成部分。单位工程具有单独的设计文件和独立的施工图，并有独立的施工条件，是工程投资、设计、施工管理、工程验收和工程造价计算的基本对象。
（1）建筑安装工程的单位工程。建筑安装工程，即建筑工程和安装工程。建筑工程有建筑物、构筑物、结构工程、装饰工程、节能工程及环境等工程；安装工程有线路管道和设备等安装工程。
（2）工业机电安装的单位工程。它们应具备独立的施工条件，形成独立的使用功能，能形成生产产品的车间、生产线和组合工艺装置以及各类动力站等工程，可划分为单位工程。
4）分部工程
分部工程是单位工程的组成要素，一般参照各专业预算定额即可划分清楚。
（1）建筑安装工程的分部工程。根据GB 50300—2013《建筑工程施工质量验收统一标准》将较大的建筑工程划分为：地基与基础，主体结构，建筑装饰装修，建筑屋面，建筑给水、排水及采暖，建筑电气，智能建筑，通风与空调，电梯及建筑节能等10个分部工程。
其中，建筑机电安装的分部工程有：建筑给水、排水及采暖，建筑电气，智能建筑，通风与空调，电梯5个分部工程。
（2）工业机电安装工程的分部工程。可按专业性质设备所属的工艺系统、专业种类、机组或区域划分为若干个分部工程。一般划分为：设备安装、管道安装、电气装置安装、自动化仪表安装、设备与管道防腐及绝热安装、工业炉窑砌筑、非标准钢结构组焊7个分部工程。
5）分项工程
分项工程是单位工程和分部工程的组成部分，它是将安装工程按WBS工作结构分解后，得到最基本的构成要素。它通过较为单纯的施工过程就能生产出来，并且能用适当的计算单位进行工程量和价格计算。这些基本构成要素一般即称为“分项工程”。所以，分项工程是计算人工、材料、机械台班消耗量，计算建安产品价格的基本单元。
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