消防救援与刑侦部门火灾调查协作机制

【设计解析】本现场作为一个放火案件的现场，需要消防、刑侦部门深度协作，共同调查，主要设计考点如下：

考点一：消防公安协作机制的启动。

根据协作规定，消防救援机构到达现场后，需对现场情况进行判断，达到启动协作规定的标准后立即启动，公安刑侦部门接到指令后立即到场开展联合调查，确定火灾事故性质，明确组织指挥和责任分工。

考点二：放火的确认与排除。

公安刑侦部门要经过调查，确认或排除放火嫌疑。

考点三：调查主体的转换。

刚到火灾现场开展调查时，消防救援机构作为调查主体牵头调查，如果涉嫌放火，就要及时转换调查主体，由公安刑侦部门牵头，消防救援机构配合。

【队伍表现】参赛队到达现场后，对现场直接财产损失预估超过100万元，可能涉嫌失火罪，按照《消防救援机构与公安机关火灾调查协作规定》第六条第一款第（二）项规定，及时启动消防救援机构和公安机关的协作机制，公安机关立即派员协助消防开展调查工作。(www.xing528.com)

调查初始阶段，因是火灾报警，以消防救援机构为主开展调查，公安机关给予配合。公安机关到达现场后，发挥在电子数据提取、视频分析、调查询问等方面的技术优势迅速开展相关调查取证工作：通过技术手段破解手机密码，提取手机信息内容；调取智能电表和路由器，判断断电、断网时间；提取账本、收款机记录、商贸城的进出货清单等，统计财产损失，分析判断燃烧物质；通过监控视频分析有关人员行为；通过询问获取相关人员的体检报告、保险信息等与案件有关的关键信息；利用测谎技术确定放火嫌疑人等。

调查过程中两部门实时共享信息，共同推进案件调查的进展。消防救援机构经过现场勘验，最先怀疑有三处起火点，分别为佛龛处、母婴区和门口北侧。经过对母婴区负责人的询问和勘验，没有发现母婴区有用电器具，而且电气线路完整，没有明显熔痕，故将母婴区初期起火的可能性予以排除，确定以佛龛区域和门口北侧为重点进行调查取证。上述两个调查重点各自为独立区域，彼此毫无关联，且在门口北侧地面火灾残留物中检出汽油成分，遂判断该起火灾原因为放火无疑，案件性质发生改变，两部门及时调整办案主体，改由公安机关为主，消防救援机构配合。随着双方的密切配合，加之部分先进技术装备的使用，调查进展迅速，排除佛龛处为初期起火点的可能性，参赛队最终在二层特产区北侧勘查到了盛过酒的瓷碗和打火机防风帽等关键证据，使案情逐渐明朗。

两个部门通过对复杂的案情进行了梳理，先后召开两次案情分析会，同时采用测谎等技术手段，最终攻破了石权的心理防线，他供认了自己放火的行为，使案情水落石出。因为放火的事实清楚，证据确实充分，双方对火灾性质能够达成共识，两个部门的调查人员在整个调查过程中配合得比较默契，从协作机制启动到联合调查，再到案件移交，整个协作过程都比较顺利，没有出现明显分歧。

不足的是两个部门对门口发现的汽油来源、用途等对各自获取的证据没有形成完整的证据体系，出现了证据漏洞，使证据链不能完全闭合。

【评价思考】涉火刑事案件，在初期的调查阶段，火灾性质还不能确定，这时调查以消防救援机构为主，公安机关配合。随着调查的深入，发现火灾涉嫌放火，而且证据较为充足，性质发生了改变，这时参赛队及时转换调查主体，由公安机关主责承办，消防救援机构密切配合。

消防救援机构与公安机关刑侦部门火灾调查协作机制主要是针对放火罪、失火罪、消防责任事故罪等涉火犯罪而建立起来的工作机制。但在实际工作中，由于两个部门在工作程序、证据规则等方面存在部分差异，往往导致在火灾性质的确认过程中出现分歧，个别火场甚至出现了推诿扯皮现象。为解决这一问题，促进两部门协作配合、形成调查合力，共同打击涉火犯罪，南部片区比武工作由消防公安两个部门共同参与对火灾现场的调查处理，命名为“全国消防刑侦火灾调查联合演练比武暨协作现场会”，重在检验协作机制在实际办案中的运行效果。