火灾防控薄弱环节与网格员培训不足-延伸调查结果

【设计解析】本考场针对火灾成因、火灾教训和火灾责任进行了设计，因篇幅所限，仅做简单介绍。

（1）灾害成因

一是建筑采用易燃材料搭建与装修，内部堆放大量易燃可燃和易爆物品，燃烧产生大量有毒气体。二是安全疏散设置不符合要求，经营与生活区域安全疏散未独立，出口设置卷帘门、窗户设置铁栅栏，影响人员逃生疏散和灭火救援。三是人员消防安全意识淡薄，且因为人为因素，死伤人员均受到客观生理条件限制。

（2）火灾教训

一是火灾防控存在薄弱环节，属地乡镇（街道）一人多职、任务量大、不能胜任；基层网格员流动性大，大多未经培训，专业性差，检查流于形式，发现、解决隐患不及时。二是消防基础建设问题多，多种消防形式组织建设不完善。三是“三合一”场所电气线路改造不彻底，私拉乱接的隐患较突出。(www.xing528.com)

（3）责任分析

使用管理责任方面，房东刘楠在对自建房进行改、扩建、变更使用性质后，未到国土、规划、住建相关部门办理相关手续，作为案发失火房屋的实际管理人，刘楠未尽预防火灾、及时发现和排除消防隐患，保障居住安全的法定义务，不符合公安部《租赁房屋治安管理规定》的要求。工程建设责任方面，母婴生活馆在装修时使用软包、木板等大量易燃材料，不符合《建筑内部装修设计防火规范》1.0.3之规定。消防救援机构及政府部门监管责任方面，属地综合行政执法局对市违法建筑排摸指导不力，对陈巧楼顶搭建的彩钢板房等违法建筑未进行依法处置；属地消防救援大队日常消防监督检查不深入，指导相关行业部门开展消防安全管理工作不到位；属地派出所未认真履行消防安全监管工作职责，组织日常消防监督检查不深入，开展消防安全宣传教育不到位；属地街道办组织辖区企业开展消防安全工作流于形式，落实辖区企业消防安全隐患排查整治不力。

【队伍表现】参赛队的延伸调查报告分析全面、完整，不足之处在于未主动对网格员刘妮申请询问，在询问中未调取和查看台账及相关制度。

【评价解析】延伸调查应要素齐全，包含火灾原因、蔓延扩大原因、人员伤亡原因、存在的问题、事故教训、意见和建议等内容，做到问题具体，反思深刻。在调查中应当注意火灾发生地位于云南省，延伸调查所参照的法律法规、标准规范应该结合地方实际，问题查处有理有据。本案延伸调查的重点有以下三点：一是通过对原因的深入分析确定导致火灾发生的根本原因是金鑫擅自改造电气线路；二是通过调查捋顺关系查实房屋的建设、改造、装修的具体情况，查清房东和租户各自在使用管理方面应当却没有履行的义务；三是以网格员刘妮为基点，向上向下发散，顺藤摸瓜查清街道办对网格员的任用、培训和管理方面以及网格员在日常工作存在的问题。