2010年，教育部颁布了《高等学校信息公开办法》，我国的高校信息公开工作开始起步。互联网由于时效性强、信息承载量大等优势，已经成为当今社会信息传播的主要渠道，高校开设信息公开网站，将信息整合汇总后集中发布，能够有效提升公众查找信息的效率，体现了高校信息公开的便民性原则。本研究调查了我国的1 219所普通本科高校（包括290所独立学院）的信息公开现状，包括信息公开平台网站建设，和公开的信息内容等，以了解现状，总结提高。
《办法》规定了高校信息公开的两种方式：主动公开和依申请公开，主动公开是高校通过各种途径主动向社会发布一些特定信息。《办法》第二章第七条列举了高校应当主动公开的12项信息，2014年7月，教育部发布了《高校信息公开事项清单》，《清单》秉承《办法》的精神和原则，对《办法》中规定的高校应当主动公开的信息进一步细化，以清单的形式一一列出了高校应当公开的各项信息的具体内容。本研究中，主动公开部分的调查指标来源于《清单》中规定的公开事项，包括59项指标。
由于高校在办学中产生和获取的信息量很大，高校主动公开所有信息十分困难。信息的汇总、整合和发布都会产生成本，全部公开会增加高校的工作负担和财务负担。并且社会组织和个人对信息的需求各不相同，全部公开也会导致信息利用效率低下。因此，《办法》中规定，除了高校主动公开的信息外，“公民、法人和其他组织还可以根据自身学习、科研、工作等特殊需要，以书面形式（包括数据电文形式）向学校申请获取相关信息。”[1]通过依申请公开的方式，高校为公众获取信息提供个性化的服务。本研究考察高校是否按照办法的规定，提供了申请信息公开的途径，并且在15个工作日内对信息公开申请做出答复，是否同意了申请人的合理的信息公开申请要求。
因此，本研究依据《高等学校信息公开办法》的要求和教育部发布的《高等学校信息公开事项清单》，从信息公开平台、主动公开（公开内容）和依申请公开三个维度制定了《高校信息公开调查表》（详见表6-1），用以测评我国高等学校的透明度，调查我国高等学校对于信息公开政策的执行情况，从中发现高校信息公开工作所取得的进展和存在的问题，总结经验以促进我国高校信息公开的长足发展。
表6-1 高校信息公开调查表
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本研究测评了我国全部普通本科高校的信息公开情况，共计1 219所，在地域上涵盖了除香港、澳门特别行政区和台湾地区以外的22个省、4个直辖市和5个自治区的高等学校；在办学层次上包括“985工程”高校、未入选“985工程”的“211工程”高校，非“985”、“211”工程的本科学校以及独立学院；包含部属高校和地方高校；办学性质上，包括公立高校和民办高校以及中外合作办学高校，具体分布见表6-2。测评内容包括信息公开平台建设、主动公开、依申请公开三大部分。信息公开平台建设部分，调查高校是否建设了信息公开网站，以及高校信息公开网的建设情况；主动公开部分包括基本信息、招生考试信息、财务、资产及收费信息、人事师资信息、教学质量信息、学生管理服务信息、学风建设信息、学位与学科信息、对外交流与合作信息和其他信息这10大类，通过网络检索的方式测评高校是否向社会公众公开了这些信息；依申请公开部分，首先考察高校是否向公众提供了申请信息公开的渠道，以及提供了哪些渠道，再采用实际测试的方式，向高校发送信息公开申请，考察高校回复的情况。
表6-2 测评高校分布情况
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