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美国哈佛大学信息公开:国际比较与我国实践

时间:2023-09-24 理论教育 版权反馈
【摘要】:作为私立高校的哈佛大学并不受所在州的信息公开法的约束,因而其信息公开工作更多地是由学校自发实行。本研究以哈佛大学为案例,探究美国私立高校信息公开的实践情况。下面选取其中主要的信息公开渠道——哈佛大学资料手册、哈佛大学常用数据库、年度财务报告、IPEDS信息分析哈佛大学公开的信息内容。FASB不断借鉴企业财务信息披露的经验,因此美国私立高校的财务信息披露已经比较成熟。

美国哈佛大学信息公开:国际比较与我国实践

作为私立高校的哈佛大学并不受所在州的信息公开法的约束,因而其信息公开工作更多地是由学校自发实行。本研究以哈佛大学为案例,探究美国私立高校信息公开的实践情况。

伊利诺伊大学结合主动公开和依申请公开这两种方式不同,哈佛大学仅采取主动公开的方式,将学校的信息对社会公布,但是并没有提供公民申请公开信息的渠道,以单向公开为主。其信息公开的主要机构是院校研究办公室(Office of Institutional Research),它负责统计、整合、发布哈佛大学各项数据信息的机构,其每年发布哈佛大学资料手册(Harvard University Fact Book)、哈佛大学常用数据库(Harvard Common Data Set)、年度财务报告(Annual Financial Report)、教师发展与多样化年度报告(Faculty Development and Diversity:Annual Report)、可持续发展报告(Sustainability Report)等。除此以外,还有美国教育统计中心下属分支——高等教育数据库(Integrated Postsecondary Education Data System,IPEDS)公开的信息,以下简称IPEDS信息。下面选取其中主要的信息公开渠道——哈佛大学资料手册、哈佛大学常用数据库、年度财务报告、IPEDS信息分析哈佛大学公开的信息内容。

(一)哈佛大学资料手册

主要包括学校的组织结构信息、在校生和教职工信息以及学校的资源和财务信息(详见表5-8)。[11]

表5-8 哈佛大学资料手册信息

(续表)

(二)哈佛大学常用数据库(2014~2015学年)

表5-9 哈佛大学常用数据库所含信息

(续表)

(三)年度财务报告(www.xing528.com)

除了学校的资料手册以及通用数据库以外,年度财务报告也是哈佛大学对社会公开信息的一个重要渠道,每学年编制一次。由于美国私立高校的主要经费来源是社会捐赠及学生的学杂费等政府以外的经济主体,因此属于企业会计体系,其财务信息披露遵循美国财务会计准则委员会(FASB)的相关财务会计制度规定。FASB不断借鉴企业财务信息披露的经验,因此美国私立高校的财务信息披露已经比较成熟。哈佛大学也是按照FASB的规定在年度财务报告中进行财务信息的披露。财务报表的具体内容如表5-10:

表5-10 哈佛大学2013~2014年度财务报告[12]

(续表)

(续表)

(四)IPEDS信息

美国教育统计中心(National Center for Education Statistics)是美国最大的教育数据统计机构,隶属于美国联邦教育部,负责收集、分析全美的教育相关数据从而了解全美和各州、各地区的教育情况,包括幼儿教育、初级教育、中学教育和高等教育等,高等教育数据库(Integrated Postsecondary Education Data System,IPEDS)是其中的一个重要组成部分,它从所有参与联邦学生资助项目的高等教育机构,包括大学、学院、职业技术学院那里收集信息,描述高等教育机构的基本情况,例如在校生、完成率、毕业率、学校收费、学生资助录取情况等。

笔者在IPEDS上查询了哈佛大学公开的信息,主要包括以下10类(见表5-11):

表5-11 哈佛大学通过IPEDS公开的信息

由于NCES已有近150年的历史,因此数据统计体系已经非常成熟,IPEDS也是一个非常完善的信息发布平台。这不仅体现在其收录信息的广泛性,几乎涵盖了全美所有高等教育机构的海量数据信息,更重要的是其信息查询的便利性和个性化。既可以浏览一所高校的数据,同时还能够对两所或多所学校进行比较,比较的内容、比较的数据的时间也可以根据个人的需要进行选择。公众在查询的时候只需选择希望查询的学校、信息类目、信息时间,即可得到相关的数据。此外,IPEDS还提供各个高校的信息汇总报告,公众可获得任意一所高校的数据汇总。

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