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研究成果:我国大学信息公开与国际比较

更新时间:2025-01-16 工作计划 版权反馈
【摘要】:目前,国内外对于信息公开的研究主要集中于政府信息公开领域,高等教育领域与公众利益息息相关,但是对于高校信息公开的研究相对较少。本研究的难点在于:国内部分数据的收集、整理与分析。数据资料方面,本研究中的资料皆为从公开渠道获取的官方一手资料,数据和文本资料的可得性和有效性较高。

目前,国内外对于信息公开的研究主要集中于政府信息公开领域,高等教育领域与公众利益息息相关,但是对于高校信息公开的研究相对较少。虽然已有学者对于我国高校信息公开的发展历程、立法状况、制度建设进行了探讨,但这些研究大多集中于理论层面。从宏观的角度,高校信息公开包括了信息公开的制度建设和实施,鉴于目前对于我国高校信息公开的制度建设已经做出了较为广泛、深入的讨论,本研究将关注我国高校信息公开的实践情况。

图3-2 信息公开研究现状示意图

高校信息公开的实施是一个有机整体,包括了信息的产生、信息的整合、信息的发布、信息的传播以及信息的接收五个主要部分(见图3-3)。当前对于我国高校信息公开实施现状的研究,多落脚于“信息接收”,调查信息的接收者——公众对于信息公开的满意度,以此作为评价信息公开现状的依据。而“信息发布”是整个信息公开实施过程中承上启下的关键部分,信息公开的最终目的是让公众能够依法自由获取信息,信息收集得再全面、整合得再规范,如果只是掌握在少数人手中,不对外界发布,也只是虚有其表,信息的传播就成了无源之水,更遑论信息的接收,也就无法达到保障公众知情权、促进高校公开透明的目的。本研究从信息公开的义务主体——高校的角度调查信息公开的现状,丰富了研究的视角。

图3-3 高校信息公开过程示意图

在以往对于高校信息公开现状的研究中,研究者多关注高校信息公开的某一方面,如财务信息公开、招生信息公开,而本研究覆盖了《办法》规定的高校应当公开的所有信息,研究对象覆盖了我国1 219所普通本科院校,能够对我国本科院校究竟公开了多少信息、公开了哪些信息做出全景式的描述,观测我国不同地区、不同层次、不同性质的高校在信息公开中的差异,在研究的广度上是较大的拓展。

目前,有关高校信息公开的国际比较大多停留在对国外高校信息公开政策法规的介绍,较少有研究关注高校的个案,本研究选取英美的三所高校,考察其信息公开运行状况,从中汲取经验。

本研究的难点在于:

(1)国内部分数据的收集、整理与分析。由于这个部分采用实证研究中的定量研究方法,研究我国全部本科高校的信息公开现状,以往对于我国高校信息公开现状的研究覆盖的高校范围狭窄,多选取部分地区或者某一层次的高校进行研究,或研究高校某一类信息的公开情况,而本研究覆盖的高校范围广、覆盖的信息范围广,需要收集1 219所本科高校的9类信息公开数据,数据量大,信息庞杂,为数据的收集、整理以及后续的分析带来一定的难度。

(2)国外高校资料分析的严谨性。资料的翔实是比较研究的前提,国外高校的数据基本上是从官方网站收集的一手资料,来源具有可靠性,但是由于高校信息的多样性、复杂性、部分信息(例如财务信息)的专业性,以及一些概念可能存在的地域性差异,带来跨地域之间的可比较性较弱的问题,如何精准地对国外高校的资料进行分析并与国内情况比较是一个难点。

(3)中外高校信息公开实践的比较。中外高校即使公开了同一项信息,在公开的深度上也可能存在差异,这需要研究者深入挖掘,以免遗漏。

本研究具备可行性,从研究设计上,除了在应然层面上对高校信息公开政策进行分析之外,还运用调查研究方法、个案研究方法,对高校信息公开的实然状况进行研究,整个研究在逻辑上是统一和完整的;既有侧重于研究广度的大范围调查,也有侧重于研究深度的个案分析,两者相互支撑,相辅相成,为有效解决研究问题打下基础。数据资料方面,本研究中的资料皆为从公开渠道获取的官方一手资料,数据和文本资料的可得性和有效性较高。从前期准备上看,研究者广泛阅读了我国及国外高校信息公开、政府信息公开的中英文文献,涉及信息公开的基本理论、制度构建、实践考察、政策评估等多方面的研究主题,有利于本研究的扎实深入开展。(www.xing528.com)

【注释】

[1]教育部.2014年全国教育事业发展统计公报[1][EB/OL][2015-09-02]http://www.moe.gov.cn/jyb_xwfb/gzdt_gzdt/s5987/201507/t20150730_196698.html.

[2]TROW M.Reflections on the transition from elite to mass to universal access:Forms and phases of higher education in modern societies since WWII[M]//International handbook of higher education.Springer,2007:243-280.

[3]HALLAK J,POISSON M.Corrupt schools,corrupt universities:What can be done?[M].International Institute for Education Planning,2007.

[4]ROSSI P H,LIPSEY M W,FREEMAN H E.Evaluation:A systematic approach[M].Sage publications,2003.

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[6]陈振明.公共政策分析[M].中国人民大学出版社,2003.

[7]马怀德.公立高校信息公开研究[M].中国法制出版社,2012.

[8]CRESWELL J W.Educational research:Planning,conducting,and evaluating quantitative[M].Prentice Hall,2002.

[9]邱均平,邹_菲.关于内容分析法的研究[J].中国图书馆学报,2004,30(2):12-17.

[10]HSIEH H F,SHANNON S E.Three approaches to qualitative content analysis[J].Qualitative health research,2005,15(9):1277-1288.

[11]教育部.普通高等学校的校均规模[EB/OL][2015-09-03]http://www.moe.gov.cn/s78/A03/moe_560/jytjsj_2014/2014_qg/201509/t20150901_204566.html.

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