大学信息公开方案研究：国际比较与国内情况分析

前文“理论基础”部分已经论及，公共政策评估可以划分为方案评估和执行评估，在本研究中，方案评估即是对高校信息公开政策的评估，主要通过对英国和美国的高校信息公开政策文本进行内容分析，梳理两国的高校信息公开政策结构，并深入分析信息公开的主体、方式、内容。执行评估即是对英美以及我国高校的信息公开实践进行研究，英美研究旨在借鉴国外的先进经验，侧重于“取人之长”；国内部分的研究旨在通过与《办法》中的要求进行对照，了解现状，分析现状，发现不足，查漏补缺，侧重于“补己之短”。国外部分通过选取典型案例的方式，对英国剑桥大学、美国哈佛大学和伊利诺伊大学进行案例研究，再与我国北京大学进行比较分析；国内部分通过调查研究的方式，对1 219所本科高校进行普查，使用《高校信息公开调查表》进行数据收集，以数据为基础了解我国高校信息公开的情况。国内和国外的执行评估都将主要从公开平台、公开方式、公开内容三个维度展开。具体研究框架见图3-1：

图3 1 研究框架示意图

方案评估部分主要是收集英美有关高校信息公开的政策文本，进行内容分析。(www.xing528.com)

执行评估分为国外和国内两部分。对国外的研究主要是从三所高校的主要信息发布载体，剑桥大学：《剑桥大学信息公开清单》（Model Publication Scheme）、《董事会年度报告》（Annual Report of the Council）、《年度报告》（Annual Report of the General Board）、《年度财务报告》（Reports and Financial Statements），以及大学数据网（Unistats）；哈佛大学：《哈佛大学资料手册》（Harvard University Fact Book）、哈佛大学常用数据库（Harvard Common Data Set）、年度财务报告、高等教育数据库（Integrated Postsecondary Education Data System，IPEDS）；伊利诺伊大学：年度数据概览（Pocket Facts），常用数据库（Common Data Set），校园印象（Campus Profile），高等教育数据系统（Integrated Postsecondary Education Data System，IPEDS）中分析信息公开的内容；从剑桥大学信息公开专栏、伊利诺伊大学信息公开专栏、哈佛大学官方网站分析信息公开的方式。

对于国内执行情况的研究主要是收集全国本科院校的信息公开数据，包括公开平台、主动公开的内容、依申请公开三部分（详见本书第五章中的《高校信息公开调查表》）。收集方法是依据高校信息公开调查表列出的各项信息，到高校的信息公开网站（如有）或官方网站检索，考察高校是否公开了该项信息。对于依申请公开情况，采用观察和实际测验相结合的方法。在高校门户网站观测是否提供申请信息公开的途径，提供了哪些途径。再按照高校提供的申请渠道，按照要求发送信息公开申请，测验高校的回复情况。对收集上来的数据进行录入、整理，剔除无效数据，然后进行数据的统计与分析。