我国大学信息公开比国际领先

当前，国内外对于信息公开的研究都主要集中于政府信息公开领域，主要包括：

（1）对于信息公开的理论基础进行论证，指出信息公开是实现人民主权、保障公民知情权等基本权利的基础和前提。

（2）20世纪中后期，尤其是进入21世纪以来，信息公开已经成为席卷全球的世界性趋势，学者对世界各国促进信息公开的政策行动、法律法规进行梳理，对政策行动、立法现状进行介绍、总结、分析与比较，得出信息公开的基本制度架构，对信息公开的主体、内容、方式、监督与救济等方面都进行了较为深入系统的讨论。

（3）关注信息公开的实施情况，对不同国家的信息公开现状进行调查和描述，包括信息公开的申请数量、公开的信息数量、信息公开的花费、公共部门公开信息时的收费情况，有的学者采用访谈或者调查问卷的方法，从信息公开的决策者、执行者、监督者、使用者等多个视角考察信息公开的落实情况。

（4）一些学者关注信息公开所产生的影响，部分是从理论思辨的角度分析，认为信息公开理论上能够起到提高公共职能部门的透明度、开放性，增强对公共职能部门的问责，提高政府决策的质量，增进公众对政府决策的理解，提高公众的政治参与率、增强公众对政府的信任感、促进公共治理、减少腐败等作用，而部分学者通过实证研究，得出的结论却并不十分乐观，信息公开在不同国家、不同社会环境中所发挥的作用各异，有时甚至会产生负面影响，这启发我们要结合具体情境灵活地发挥信息公开的作用，不能采取“拿来主义”，照搬发达国家的模式。

（5）信息公开是一项任重而道远的使命，学界对于当前信息公开实施中存在的阻碍因素也有所论述。

国内外对于高校信息公开的研究数量不多。国外专门研究高校信息公开的文献寥寥无几，相较于国外，国内学界对于高校信息公开的研究要丰富一些，主要集中于对高校信息公开的基本理论（理论基础、基本原则、内蕴价值等）、制度建设、实施现状、实施效果评价以及国际比较等方面。

尽管国内外学界对于信息公开的研究已经取得了一些成果，但仍然有许多尚待深入探讨和挖掘的地方。首先，在研究主题方面，行政领域的信息公开，尤其是政府信息公开是国内外学者关注的焦点。当前，信息公开的义务主体范围已经从国家机关逐渐拓展到了其他行使公共权力的组织，如前文所述，许多国家的信息公开立法中明确规定了这些组织的信息公开义务，而目前学界对于这些非行政机关的信息公开情况关注度不高。由于高校自身的公益性特征和在社会经济发展中扮演的重要角色，以及高校作为学术团体的特殊性，其信息公开情况应当被学界重视。然而，国外对于高校信息公开的研究数量还比较稀少。我国于2010年颁布的《高等学校信息公开办法》引起了广泛的关注，国内学界开始关注高校信息公开，该领域的研究数量在近五年迅速增长［103］，但作为一个新兴的研究领域，高校信息公开还有广阔的研究空间。

目前的研究以理论思辨研究居多，在高校信息公开的基本理论、制度建设与完善方面取得了相对丰富的研究成果，以实证研究方法探究高校信息公开实践情况的研究较少。对于高校信息公开政策应然状态的探讨已经较为深入，但是对政策实施的实然状态研究尚有较大的发展空间。如果没有周密完善的制度框架，信息公开工作将缺乏规范指导，致使公开效率低下；而再完善的制度如果不能有效执行，也只是一纸空文。为数不多的对高校信息公开实施情况的研究还存在着局限性，一是研究对象的局限性，多是选取某一地区、某一层次或者抽样选取部分高校进行研究，研究对象数量不足，代表性和可推广性有所欠缺，现有研究无法描述我国高校信息公开实施状况的整体图景。二是研究内容的局限性，目前学者主要关注的领域是财务信息公开、招生信息公开，对于《办法》中所规定的其他领域的信息公开关注不够。此外，当前对于高校信息公开的研究多是从信息学、法学等视角出发，对于高校财务信息公开的研究则多从财务管理的视角出发，少有研究从高校发展与管理的角度分析、看待高校信息公开的问题，这与高校信息公开的研究者的学科背景有关，目前研究者的学科背景多为信息管理、法学专业，而高等教育学方向的研究者还较少涉及这一研究主题。

另一方面，本研究的初步调查显示，英美高校透明度高，信息公开的实践经验丰富，但是目前关于高校信息公开国际比较的研究数量较少，现有的研究也多是停留在简单的法规制度介绍层面，缺乏对于国外高校信息公开实践状况的深入考察。

基于以上考虑，本研究拟采用实证研究方法，拓展我国高校信息公开实施现状的研究对象和研究内容，全面调查我国本科高校对于《办法》规定高校应当公开的各领域信息的公开情况，分析我国高校信息公开的现状，不仅为进一步开展理论研究提供实证依据，也有利于决策部门有计划、有重点地安排高校信息公开的下一步工作，为完善高校信息公开政策提供参考。在此基础上，探究英美高校信息公开的政策以及政策实施现状，深入考察国外高校信息公开的方式以及公开的内容，并与我国高校进行比较，以期有所借鉴。

【注释】

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