高校信息公开是信息公开的组成部分，是信息公开在高等教育领域的延伸和拓展。高校信息公开的权利主体是全体公众，包括校内的学生、教职员工和校外的社会公众，包括个人和组织；义务主体是各高校，与公立高校不同，民办高校是“国家机构以外的社会组织或个人，利用非国家财政性经费，面向社会举办的高校”[22]，一些国家的私立高校不负有信息公开的义务，如美国的《信息公开法》就未将私立高校纳入信息公开的义务主体范围之内。但在我国，基于民办高等教育的公益性和提供社会服务的公共性，民办高校也要按照《办法》的规定实行信息公开。
《办法》第七条明确列举了高校应该公布的12项信息，2014年7月，教育部发布《高等学校信息公开事项清单》（以下简称《清单》），对《办法》中有关信息公开内容的规定进一步细化，以清单的形式列出了50项高校应当公开的具体信息，包括高校的基本信息、招生考试信息、财务信息、人事师资信息等。不过，这些信息只是高校需要主动公开的信息，社会组织和个人还可以根据各自的需要向高校提出申请，要求其公开其他相关信息。高校可以通过学校官方网站、校报校刊、校内广播等校内媒体和报纸、杂志、广播、电视等校外媒体以及新闻发布会、年鉴、会议纪要或者简报等多种途径公开信息，并可根据需要设置公共查阅室、资料索取点、信息公告栏或者电子屏幕等场所和设施。
在我国，高校信息公开发端于校务公开的实践中，二者的内涵有相近之处，但它们也存在着明显的区别，如果混为一谈，就会导致对“高校信息公开”内涵的误解。高校信息公开是信息公开的组成部分，从目标来说，高校信息公开是为了保障公民的知情权这项基本权利，是为了实现高校的公开透明，而校务公开旨在推进高校决策的民主化、科学化，调动教职工的积极性，让广大教职人员参与到学校的重大决策中来。高校信息公开的权利主体更加广泛，校务公开的主要对象是教职工，局限于校内公开，而高校信息公开的对象是全体社会公众。校务公开的主要内容是与教职工利益密切相关的事务，如学校的改革方案、教职工聘任办法、教职工奖惩办法、经费预决算、教职工购（建）房方案、住房公积金、养老金、医疗保险和其他社会保障基金等；而高校信息公开的内容则广泛得多，涵盖了招生、财务、人事、基建、教学等多项与广大人民群众的切身利益密切相关的热点信息。校务公开主要依赖于高校主动公开，没有规定教职工申请公开信息的权利，而高校信息公开中，依申请公开是公众获取信息的重要途径，公民可以根据自身需要，向高校申请获取相关信息。校务公开只是一项政策，不具有强制性，《全面推进校务公开工作的意见》中规定，各地各高校可以根据实际情况制订校务公开的工作计划和实施办法，缺乏程序规范，具有主观随意性[23]，而《办法》中对于信息公开的主体、内容、公开的途径和要求、监督保障机制都做出了具体规定，是对校务公开工作的进一步规范和深入。
【注释】
[1]BLANTON T.The openness revolution：the rise of a global movement for freedom of information［J］.Development Dialogue，2002，1（2002）：7-21.
[2]石国亮.国外政府信息公开探索与借鉴［M］.北京：中国言实出版社，2011.
[3]莫于川.政府信息公开法制的若干现实问题——以《公开条例》的认知和实施为研讨样本［J］.中国法律，2010，1.
[4]RELLY J E.Freedom of Information Laws and Global Diffusion：Testing Rogers's Model［J］.Journalism&Mass Communication Quarterly，2012，89（3）：431-457.
[5]ACKERMAN J M，SANDOVAL-BALLESTEROS I E.The global explosion of freedom of information laws［J］.Administrative Law Review，2006：85-130.
[6]朱友刚.服务型政府视角下的政府信息公开研究［D］.山东大学，2012.
[7]杜长春.上市公司信息披露管理研究［D］.哈尔滨工业大学，2009.
[8]MASON M.Information disclosure and environmental rights：The Aarhus Convention［J］.Global Environmental Politics，2010，10（3）：10-31.
[9]TROW M.Problems in the Transition from Elite to Mass Higher Education［J］.1973.
[10]教育部.国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010～2020年）［J］，2010.(www.xing528.com)
[11]国务院.中华人民共和国政府信息公开条例［J］，2010.
[12]中国青年报.98.1%的人认为高校应尽快实施信息公开［J］.
[13]ALTBACH P.The question of corruption in academe［J］.International Higher Education，2004，34：7-8.
[14]教育部.高等学校信息公开办法［J］，2010.
[15]尹晓敏.高校信息公开：从学术，立法到机制的逻辑［J］.现代教育科学：高教研究，2010（4）：23-27.
[16]教育部.高等学校信息公开办法［J］，2010.
[17]教育部.高等学校信息公开办法［J］，2010.
[18]教育部.高等学校信息公开办法［J］，2010.
[19]NG I C，FORBES J.Education as service：The understanding of university experience through the service logic［J］.Journal of Marketing for Higher Education，2009，19（1）：38-64.
[20]教育部.中华人民共和国高等教育法［J］，1998.
[21]周汉华.起草《政府信息公开条例》（专家建议稿）的基本考虑［J］.法学研究，2002，6（96）：93.
[22]马怀德.公立高校信息公开研究［M］.中国法制出版社，2012.
[23]教育部.关于全面推进校务公开工作的意见［Z］；教监［2002］1号［D］.2002.
免责声明：以上内容源自网络，版权归原作者所有，如有侵犯您的原创版权请告知，我们将尽快删除相关内容。
