控规公众参与制度研究：上海经验

公众问卷调查

上海市建设工程行政许可过程中公众参与情况调查问卷

亲爱的居民同志：

您们好！

我们是上海同济大学“上海市建设工程行政许可过程中公众参与情况调查”课题组的调查员（研究生），今天来了解您参与的情况。

本次调查的目的是反映上海市建设工程行政许可过程中公众参与的现状情况，研究公众参与制度存在的问题，为今后的公众参与制度设计提供依据。

本次调查不记名、不涉及单个问卷的内容，仅被用于全部资料的综合统计，因此不会对您带来任何不良影响。

谢谢您的真诚合作，祝您全家幸福！

上海同济大学建筑与城市规划学院博士研究生

2014年5月

问卷说明：

①请在符合您的情况和想法的问题答案号码上画“√”

②如果所列问题的答案项都不符合您的具体情况，请在问题下的空白处填写您的具体答案

③填写问卷时，请保持个人意见，不要与他人商量填写

一、填写人基本资料（请在相关选项前打钩或在横线处填写，本调查属于研究内容，信息不会公开）

1.性别：

（1）□男　（2）□女

2.年龄：

（1）□18岁以下　（2）□18—35岁　（3）□35—50岁　（4）□50岁以上

3.文化程度：

（1）□小学及以下　（2）□初中　（3）□高中及中专　（4）□大专、本科及以上

4.您的平均月收入：

（1）□1000元以下　（2）□1000—3000元　（3）□3000—5000元　（4）□5000元以上

5.您的职业：

（1）□务农人员　（2）□军人　（3）□教师　（4）□公务员

（5）□学生　（6）□制造业　（7）□商业　（8）□服务业

（9）□自由职业　（10）□退休　（11）□失业　（12）□其他

6.请问您在本地居住了多长时间：

（1）□1年（含）以下　（2）□1—5年　（3）□5—10年　（4）□10—15年

（5）□15—20年　（6）□20年以上

二、调查内容

（一）公众参与态度调查

1.1 建设工程行政许可过程中公众参与的认知情况

1.您对建设工程设计方案中的相关概念了解吗？（比如容积率、绿地率、建筑高度、建筑密度、用地性质）

（1）□了解　（2）□了解一些　（3）□不了解

2.您认为规土局在审批建设方案时需要征求利益相关人的意见吗？

（1）□应该　（2）□无所谓　（3）□不用

3.您知道自己在建设工程方案审批过程中拥有什么样的权利吗？（多选题）

（1）□知情权　（2）□表达意见权　（3）□决策权　（4）□监督权

（5）□要求政府回应权　（6）□不知道

4.您知道下面哪些法律支持您参与建设工程审批？（多选题）

（1）□宪法　（2）□物权法　（3）□城乡规划法　（4）□政府信息公开条例

（5）□行政许可法　（6）□不知道

5.您认为公众的参与地位与政府相比应该如何？

（1）□政府高于公众　（2）□两者平等　（3）□政府低于公众

6.您知道政府公布规划信息的方式吗？（多选题）

（1）□不知道　（2）□网上　（3）□现场展示　（4）□居（村）委会通知我

7.您知道通过何种渠道表达意见吗？（多选题）

（1）□不知道　（2）□给规划局打电话　（3）□网上邮件　（4）□给规划局写信

（5）□到规划局上访

8.您知道政府处理公众意见的方式吗？

（1）□不知道

（2）□对于公众的意见规划人员会全部采纳

（3）□对于公众的意见规划人员会依据法规的要求决定是否采纳

（4）□对于公众的意见规划人员会依据法规、发展的要求决定是否采纳

9.您知道如何得知政府对您的意见的处理结果吗？（多选题）

（1）□不知道　（2）□网上回复我　（3）□写信回复我　（4）□电话回复我

（5）□将回复公告现场展示

1.2 建设工程审批过程中公众参与意愿调查

10.您在什么情况下愿意参与？

（1）□只要和我有点关系就参与

（2）□只有涉及我很重要的利益（如健康、安全、财产）时才会参与

（3）□不愿意参与

11.您愿意付出什么样的成本参与控规？

（1）□不要对现状工作生活有任何影响的成本

（2）□可以对现状工作生活有一点影响的成本

（3）□力所能及的成本

（4）□可以为了自己的利益不惜任何代价

1.3 建设工程许可过程中公众参与效能感调查

12.您是否认为自己有能力可以对规划内容和决策进行有效的判断？

（1）□有能力　（2）□一些能力　（3）□能力一般　（4）□能力较小

（5）□没能力

13.您是否认为自己的意见可以帮助政府进行更好的决策从而提高规划的质量？

（1）□完全可以　（2）□可以　（3）□一般　（4）□不太可以

（5）□不可以

14.您是否觉得近几年自己了解和接触城市规划的机会比以前多？

（1）□多了很多　（2）□一些　（3）□一般　（4）□较少

（5）□没变化

15.您是否认为自己的参与可以保障自己的权利？

（1）□完全可以　（2）□可以　（3）□一般　（4）□不太可以

（5）□不可以(www.xing528.com)

（二）参与的客观情况调查

16.您是否参与本次建设工程审批的过程？

（1）□没参与　（2）□参与

（选1的回答第17题，选2的回答第22—29题）

17.您为什么没有参与本次建设工程审批的过程？

（1）□围观（看到或别人告知规划信息，没有发表意见）

（2）□不知情所以没参与

（选1的回答第18题，选2的回答第19—21题）

18.为什么“知情却不参与”

（1）□不关心

（2）□自己的参与不会对结果起作用

（3）□看不懂设计图纸，无法提意见

（4）□没时间

（5）□对规划没意见

（6）其他原因_________________

19.为什么“不知情”

（1）□不关心本社区的规划及建设，从不留意此类信息

（2）□关心本社区规划及建设，但没有获得相关信息

（3）□其他原因_________________

20.为什么没有从网站上获取相关信息？

（1）□家中没电脑，使用网络不方便

（2）□家中有电脑或使用网络方便，不知道规划信息会在规划局网站发布，平常不上规划局的网站

（3）□家中有电脑或使用网络方便，知道规划信息会在规划局网站发布，但没有特殊情况一般也不上规划局网站查看信息

（4）□其他原因_________________

21.为什么没有从现场公示中获取相关规划信息？

（1）□没去那里，所以没看见

（2）□去了，但没看到相关信息

（3）□其他原因_________________

22.您是如何参与的？

（1）□咨询问题　（2）□提反对意见

23.您咨询的问题得到回答了吗？

（1）□回答　（2）□没有

24.您咨询的问题得到回答后，您对回答满意吗？

（1）□满意　（2）□不满意

25.您提的意见得到回复了吗？

（1）□没有　（2）□得到

26.您对规土局的回复满意吗？

（1）□不满意　（2）□满意

27.您提的意见得到解决了吗？

（1）□没有　（2）□得到

28.您觉得规土局提供的信息足够吗？

（1）□完全可以　（2）□可以　（3）□一般　（4）□不太可以

（5）□不可以

29.您对目前通过这种信息交流方式（即居民与规土局之间非面对面的交流）满意吗？

（1）□满意　（2）□可以　（3）□一般　（4）□不太满意

（5）□不满意

（三）对规划的认可度调查

30.对本次规划是否认可？

（1）□认可　（2）□不认可

（四）行为偏好调查

31.您最常通过哪种媒体获取信息？（多选题）

（1）□报纸，请填写报纸名字_________________

（2）□电台

（3）□电视，请填写最常看的地方台_________________

32.您最常通过除媒体外的哪种方式获取信息？（多选题）

（1）□别人电话通知我

（2）□信件通知我

（3）□小区内的信息宣传栏

（4）□网站

（5）□上门通知

33.您倾向于选择哪种展示地点获取相关规划信息？

（1）□规划基地内展示

（2）□规划基地内与基地外共同展示

（选1的回答第34题）

34.您倾向于选择哪种规划基地现场地点获取相关规划信息？

（1）□基地围墙

（2）□街道办事处宣传栏

（3）□受影响区域的各个小区或单位入口处

（4）□受影响区域的各居委会门口宣传栏

（5）□其他地方_________________

35.您倾向于选择哪种规划基地外的地点获取相关规划信息？

（1）□附近的规划展示馆

（2）□政府门口宣传栏

（3）□规划基地所在区的各个公共服务中心（如图书馆、文化活动中心）

（4）□其他地点_________________

36.您认为规土局应该选择下面哪种参与方式和公众交流？

（1）□座谈会（听取公众意见，回答简单问题）

（2）□听证会（意见的各方进行抗辩，按证据决策）

（3）□协商会（意见各方轮流发言、说理，各方互相理解，达成一致意见）

（4）□其他形式_________________