如前所述,公众缺乏城市规划知识修养,影响其与政府、开发商之间的交流,要提高公众的参与能力,需要一定的知识保障制度。从近期看,建立有效的社区规划师制度可以帮助公众提高交流能力。社区规划作为一种制度安排,伴随着20世纪60年代英、美等发达国家兴起的社区建设运动而产生,“社区规划师”随之开始出现,成为专门从事社区规划的专业规划人群或机构。近年来,许多学者开始转向关注社区规划师在公众参与城市规划(或“社区参与规划”)过程中所发挥的作用,认为社区规划师可以作为“公众参与的倡导者”,更好地促进居民参与到社区规划中来,进而推进社区居民的自我治理。目前上海社区规划师还没充当政府与公众连接的桥梁以及公众代言人的角色,应当对其重新进行制度设计,建立适合公众需求的社区规划师制度。社区规划师作为政府和居民的“中间人”,其工作的重点主要包括以下两部分:①社区咨询与培训。这是社区规划师与当地居民之间的联系。可以通过设立“社区规划师工作室”、建立“社区规划师咨询日”和“社区培训日”制度,为居民提供一定程度的专业咨询,同时通过“中间人”的宣传和培训讲解,使居民更加了解社区的公共需求、问题和发展前景。②相关社区规划的公众的代言人。充当公众的顾问,帮助公众了解规划信息,提出规划要求。③政府与公众沟通的桥梁,收集公众意见,代表公众主动向政府咨询和沟通。从长远看,需要政府建立城市规划教育制度,从本质上提高公众的参与能力。①进行规划知识普及。可以采取的方式有:在中学基础教育阶段加入规划知识部分,建设专业网站,制作报刊、电视传媒专题栏目,分发公益宣传册和举行规划知识竞赛等。如英国准备了专门的教材对小学生进行规划知识教育。②结合时势案例加强宣传。政府和规划管理部门可以利用众多的规划项目正在或将要实施的机会,向公众普及、推广与项目相关的规划知识。如英国、德国都会在每年选择一定的时间进行城市规划实际案例参观学习,并由规划行政官员亲自向公众讲解。(www.xing528.com)
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