本研究的主要内容包含以下几个方面：①建构城乡规划公众参与制度程序正义的评判标准；②研究上海控规运行过程公众参与制度的内容与执行概况；③运用程序正义的评判标准对上海控规运行过程中公众参与制度进行程序正义考量；④针对程序正义的考量结果剖析上海控规运行过程中公众参与制度设计的缺陷；⑤提出基于程序正义视角的上海控规运行过程中公众参与制度优化策略，进行制度设计创新。
论文共分为8个章节。
第1章为绪论，提出研究问题，分析研究意义，对程序正义及公众参与进行概念界定，确定研究的内容、框架及方法。
第2章为文献综述与经验借鉴。对行政过程中的程序正义理论、城乡规划公众参与制度设计理论、制度与制度设计理论进行研究综述，得出对本研究有用的理论启示；然后对国内外几个典型国家和地区、城市的相关规划编制与实施中公众参与制度程序正义特征进行分析，得出对研究有用的实践经验。
第3章为基于程序正义视角的控规运行过程中公众参与制度设计研究的理论框架，以第2章的理论研究为基础，按照程序正义评价—公众参与制度缺陷分析—公众参与制度优化设计的研究思路建构了控规运行过程中公众参与制度设计研究框架。
第4章为基础研究，即作为进一步展开核心内容的前提性、背景性研究。包括我国城乡规划公众参与制度的缘起和发展，现状内容，以及《城乡规划法》确立公众参与制度后的执行情况及实施效果概况。(www.xing528.com)
第5章至第7章是主体研究部分。
第5章、第6章对控规编制（包括调整）过程和实施（行政许可）过程的公众参与制度设计进行研究，在理论框架的指导下，沿如下层面展开：采用程序正义的评判标准对控规编制（包括调整）过程和实施（行政许可）过程中公众参与制度进行程序正义考量，通过对影响程序正义实现的公众参与制度要素进行分析，找出目前控规编制（包括调整）过程和实施（行政许可）过程中公众参与的制度缺陷。
第7章对控规运行过程中公众参与制度进行优化设计，综合运用新制度经济学、信息传播学及行政法学的手段与方法，在理论层面探讨基于程序正义视角的公众参与制度优化策略，并设计出具体的制度。
第8章为结论及展望，总结论文的主要观点，分析论文中的不足，以及对未来城乡规划公众参与的研究进行展望。
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