解析吉林省地方志学术年会（2020）论文集篇目问题

篇目问题是个结构问题，是个谋篇布局的问题，外观是篇目，但实质是结构。在县区志设计篇目时我们要求：科学合理，符合逻辑。但是，在摆了一堆资料要撰写志稿时，决定结构的却往往是要合乎实际，甚至是便于撰写。因为很多客观事物的实际存在就不是科学的，比如我们的行政管理体制、多头管理的方式等等。我们就要符合实际地去记述，不能因篇目而损害资料，甚至把资料扭曲了。削足适履是不行的。当然，在设计篇目时我们要能够把实际情况摸清，设计出一直到撰写时都合适的篇目那是最好的，但这很难做到。因此，直到撰写甚至定稿时我们还要调整篇目。篇目主要存在下面这些问题：

1.门类对，横排也符合大体一致的标准，但不符合实际地位。比如，有一部区志的《政党》篇，内分两章，第一章为“中国共产党”，第二章为“民主党派”。这样的设计按逻辑来说是没毛病的，因为从事以类从的横排原则看，民主党派与中共都是政党，如果志书中只设《政党》一篇，这样的设计也是合理的，但从实际地位上看是不合理的。合理的设置是应将”中国共产党”单独设置为一篇，而将“民主党派”单独设为一篇，如果民主党派的内容较简单，撑不起一篇的话，可以合并到其他篇章（如群团组织）中。这样无论从实际上看，还是从突出中国共产党的执政地位上看，都是真科学、真合理。

2.上下层次涵盖关系错误，出现上小下大和上下错位等现象。如一部区志《宗教》篇中有一节是“宗教事务管理”，下有一目：“宗教工作”，这个目的标题内涵比节标题的内涵还大，犯了上小下大的错误。上下错位的情况就更多了，一部区志的《财政、审计、保险》篇中，第一章：财政、第二章：审计、第三章竟然是：社会保障，财政、审计属一类事物，但保险却是社会保障，属另一类事物，不能与财政、审计放在一篇。还有一部县志中有一篇《行政区划》，将各农场列在其中，和各乡镇并列，这个借位太大了，所列的各农场虽是与乡镇平级，但无论如何也不是、不属于行政区划范围。

3.横项间的顺序关系有错位。

某县志《自然环境》篇中各章：

原顺序：

第一章　地质地貌

第二章　气候、物候

第三章　土壤、植被

第四章　水文

这四章的排列在关系上不对，应排顺序：

第一章　地质地貌

第二章　水文

第三章　土壤、植被

第四章　气候、物候

理由很简单，对内容排列要考虑到条件、顺序等关系。因为“物候”应在河流、植物之后记述才合适，如草萌芽、冰解冻、杏始花等等。“水文”与“土壤、植被”比较，“水文”中有地表水、地下水之分，更接近地质范畴，应排在“地质、地貌”之后、“土壤、植被”之前。

4.横项间相互包含、相互交叉，甚至相互间出现空白太多。在志书中，横项间的界限分明是我们的一贯要求，虽然实际上的交叉、包含也是不可避免的，但一定要合理，并分清主次和侧重。但是在上报的县区志稿中往往出现相互包含、相互交叉，分不清归属和侧重的标题和文字。(www.xing528.com)

某区志中《中国共产党》章中有一节，共分为九目，分别为：1.纪律检查、案件查处；2.廉政建设；3.党风党纪教育；4.执法监察工作；5.行政监察；6.案件检查；7.执法监察；8.廉政建设；9.纠风工作。

目与目之间界限不清，内容互相重复，甚至标题完全重复，连改都没法改，只能推倒重来。

再举一个县志中《农业机械化》篇的例子：

第二章　农业机械装备与作业

第一节　农机装备

第二节　农机作业

第三节　农机效益

第三章　农业机械化服务体系

第一节　乡村农机队

第二节　农机股份合作制

第三节　乡镇农机站“一站两制”改革

第四节　农用油料供应

第五节　农机修理

第六节　农机供应

第七节　大中型农机具更新

两章的划分很清，但章下各节归属不当，第三章第六节：农机供应；第七节：大中型农机具更新，应该归属到第二章第一节：“农机装备”中，因为农机更新与装备不属于服务的内容。此类错误属于明显的“上下错位”现象。