10.1.3.1 按水权管理
美国对水资源建立了按水权管理的水资源管理制度体系：
(1)将水权制度作为水资源管理和水资源开发的基础。
(2)按照优先用水原则进行水权分配。
(3)获取水权需要缴纳费用。
(4)规范水权转让，培育水权交易市场。
(5)以水权作为股份成立股份制灌溉公司。
(6)因地制宜建立切合实际的水权管理体系。美国各州拥有自己的水法和水权制度管理体系。如在美国东部，水权管理制度采用的大都是滨岸权准则，规定滨岸土地都有取水用水权，且所有滨岸权所有者都拥有同等的权利，没有多少、先后之分；而美国西部则采用了水权优先占用体系，规定了“先占有者先拥有，拥有者可转让，不占有者不拥有”等一系列界定原则，还规定获得用水权的用户必须按申请的用途用水，不得将水挪为他用，也不得单独出卖水的使用权，如果要出卖这种使用权，则必须与被灌溉的土地作为一个整体同时出售。
(7)水权管理有一定的法律体系作保障。
(8)水权交易有公正的水权咨询服务公司作中介。水权咨询服务公司在美国水权交易中发挥着非常重要的作用，几乎所有的水权交易都要通过水权咨询服务公司来进行。(www.xing528.com)
10.1.3.2 美国水资源管理机构
美国水资源管理机构，分为联邦政府机构、州政府和地方(县、市)三级机构，在州政府一级强调流域与区域相结合，突出流域机构对水土资源开发利用与保护的管理与协调功能。
10.1.3.3 美国水资源管理体制变化
20世纪50年代以前，美联邦政府为了发展农业，防止传染性疾病通过蚊虫传染、扩散，一直鼓励开发湿地用于农业生产或其他用途。80年代后开始重视湿地的保护。60年代以前，美国的水资源管理强调修水库、建大坝等工程措施来防洪、发电，改善运输和企业供水，后来转而重视非工程措施在水资源管理中的应用，如保护湿地，植树造林，通过土地利用规划保护地下水资源等来防洪和保护生态环境。70年代以前，联邦政府的水资源政策和法令强调联邦政府的主导作用，联邦政府负担水利工程的全部或主要投资，忽略了州政府和地方政府及企业商业界和公众的参与；现在联邦政府将水资源管理权限移交到州政府，强调各部门之间的协作，每项水利工程都由联邦政府和州或地方政府分摊工程费用，且征求和重视地方政府和社会团体的意见，收到了很好的效果。80年代以前，美国环境及水资源政策着重强调化学质量，忽略了水资源的生态功能，为此产生了一系列的问题。基于此教训，美国联邦政府水资源质量监测研究委员会提出：水资源的质量必须和水资源的用途一起考虑，不仅考虑化学指标，更重要的是考虑生态指标，如栖息地质量、生物多样性和整体性。
自70年代开始，美国水资源管理以早期的防洪、运输、发电和灌溉转为强调河流、湖泊、池塘生态环境对水资源的需求，包括娱乐(游泳、划船、捕鱼)、观赏、鱼类和野生动物的用水需求。美国政府在控制点源污染方面作了大量工作，成绩显著，基本上成功地解决了点源污染。现美国环保局则将面源污染列为内陆水资源的第一大污染源，投入了大量人力和资金从事于面源污染的研究、控制和管理。
经过多年的发展变化，美国的水资源管理形成了如下特点：
(1)由重治理转为重预防，强调政府和企业及民众协作，研究开发对环境无危害的新产品、新技术。政府给企业提供财政补贴、减少税收、技术指导，促使新技术、新产品开发，以保护环境、预防污染。
(2)重视水资源数据和情报的利用及分享，美国政府从70年代起逐步建立了一系列环境资源数据库。数据分享、减少花费、避免重复，大大促进了科学数据在水资源决策上的应用。
(3)美国利用正规和非正规教育两种途径进行水资源教育。除在小学、中学及大学设置环境和水资源课程外，还利用电视、报纸、广播、节目、聚会、讲座、传单等形式向公众讲授水资源保护的重要性。
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