墨西哥水政策及国外城市水资源管理

墨西哥的水政策起源于1917年的宪法基本宣言：“水是国家所拥有的财产，只有得到有关联邦权力机构的授权才得以使用”。基于此，经过近70年的发展才逐步形成一套较完善的法律制度，规定了所有使用国家水资源的个人、公共团体和私人企业的权利和义务，以及国家政府的职责范围。

1926年创立国家灌溉委员会并颁布实施国家灌溉法。1946年水管理事务纳入国家水资源部统一集中管理；40～50年代通过流域委员会进行水资源开发；60年代对大流域如东北流域进行开发；1972年颁布第一部关于水资源保护和污染控制的国家法规。1975年实施第一个国家水资源计划等，这些都代表着墨西哥国家在水资源管理发展史上的重要里程碑。尽管墨西哥也是一个联邦共和国，但其水的行政管理要比加拿大或美国集中得多，只是近年来才更加积极地提倡水资源的分散管理。1992年国家《水法》正式通过，取代了1972年的联邦水法。墨西哥《水法》开始实施水权注册和转让的政策，用以促进水的管理和使用的安全性和稳定性。

墨西哥现已接受国际共识，即“用水管理应以法规、经济和公众参与手段的结合为基础”。因此，联邦《税法》及国家《水法》是水法规的主要法律，连同有助于改进土木工程的法律及联邦财政法规一起，所有这些法律为目前的水行政管理体制和水费制度打下了基础。(www.xing528.com)

值得一提的是，国家《水法》已明确提出可持续发展是其主要的目标，包括区域的划分、用水户的参与、水的有效利用以及征收水费和污染控制费的财政政策等内容。而且，水法的宗旨与国家水利委员会最初的努力是完全一致的。