国外城市水资源管理与机制开发方案

米兰位于意大利伦巴第行政区的中心，是米兰省的省会。米兰市拥有137万人口，是米兰省人口密度最大的城市(7500人/km2)。

在米兰的土地发展过程中，水资源一直扮演者重要的角色。第一个阶段，在20世纪，由于包括灌溉渠在内的配水系统的作用，乡村变为了农田。第二个阶段，尽管工业革命离不开制造业和运输业的技术进步，但这些取决于能源的发展(首先是机械，然后是电力)，而这正是由大量分布的发电系统来保证的。就整个米兰省而言，流经该区域的众多河道造就了其水利系统的特点。最重要的Ticino河是米兰省和诺瓦腊省的天然边界；Olona河流经伦巴第行政区最古老的工业卫星城；Lambro Settentrionale河流经米兰市东部。其他的一些河流流经工业区并接纳大量的生活和工业污水。

巨大的灌溉运河也从米兰省的东部向西部穿过，如Villoresi，Martesana，Grande和Pavese运河，以及西南Scolmatore运河，Seveso，Groane，Lura，Bozzente和Olona河流在到达Ticino之前流过这里。

该区域的水利系统存在着两个问题。首先，河道安全所面临的问题：由于背离或顺应水利系统的变化而引起的陆地自然构型的变化；河流两岸的城市化进程加剧了河床的收缩；城市化的加剧引起排入地表水的污水增加，同时导致河道和下游河流的水量饱和。这些问题导致了乡村及河流区域的洪水频频暴发。其次是水质问题。以上提到的所有河道的水质问题导致了水利系统的进一步恶化。由米兰省管理局进行的水质监测表明，被监测的河流根据污染程度可以划分为以下等级：

轻度污染：Adda和Ticino河；

中度污染：Lambro Settentrionale河的北部直至米兰郊区；

重度污染：Olona，Lura，Bozzente和Groane河，Seveso河，Lambro Settentrionale河到米兰的南部，以及Lambro Meridionale河。(www.xing528.com)

人工河道污染较轻，但仍然有一定风险。主要污染物是大肠杆菌，这是由于人工河道两侧从未真正建立污水处理厂，两岸的城市将未净化的污水排入河流所致。

在中部和北部丘岭区域以及南部的运河和平原地区，承水层呈辐射状。大量私人和公共水井造成了米兰城地面的下陷，但随着相关设备的停用，下陷部分已经逐渐愈合。经过几十年的退化，河床上升得非常严重(从1991～1996年上升了大约8m)，给城市的底土带来了严重问题。

在意大利的法律体系中，水资源由不同的部门来负责。国家层面：水文服务部和国家工程部是公共工程部的下属部门；水文服务部主要负责河道和流域水文和气象监测，控制河流改道，供水和排水规划，水电利用，筑堤及控制污染；国家工程部负责建造和维护重要的水利设施。区域层面：区域公共工程部负责四类、五类及类别以外水的相应设施管理。省级层面：在米兰省，波河经过的Magistrato负责二类和三类河流，米兰省负责西北Scolmatore运河，并根据地方法律(32/1980)监测水质。市级层面：市政府负责建造和管理供水、排水和水质监测设备，水土保持协会负责制定相关法规和控制流速。

就地下水而言，自从地方法律(62/1985)生效以来，米兰省建立了地下水信息系统(Sistema Informativo per la Falda-SIF)，组织和管理地下水水质和污染源研究，负责管理和监督地下水使用部门(USLL，饮用水协会，市政部门)所提供的信息。根据现有技术，这可以对污染行为进行全面分析，并根据有效资源进一步加强土地开发的管理和规划。

1989年通过的关于环境保护的法律(183/1989)引起了规划、管理、控制河流职责的变化，建立了流域管理机构。法律(36/1994)又深入了一步，明确了管理水循环的所有环节。目前在米兰省正在进行的最重要的行动就是整个水循环规划的编制工作。为配合“地区净化计划”，在水净化领域，基本目标是提高目前关于“污染”的划分标准，从而使其符合四类要求。考虑“全省供水计划”，尽管米兰省的许多连续突发事件及后续地下水污染事故导致水井关闭和水资源短缺，但仍然确定了一些水质良好可以向其他地区供应饮用水的地下水源(即所谓的“水工厂”)。