解决国外城市水资源管理与供需突出矛盾的有效机制

目前，日本水资源供需矛盾日益突出。各城市虽然采取许多措施缓解水的供需矛盾，工业水的循环使用率也已达到80%以上，但随着经济的发展，需水量在不断增加。日本每年的需水量约为1000亿m3，占其年径流量3060亿m3的30%，城市用水占40%，其中工业用水和生活用水各占20%。目前在日本大城市及其周围地区经常发生枯水期缺水的情况，因地下水过度开采地面沉降，水质因排水量增大而受到污染等问题也随处可见。

解决缺水问题首先是防止漏水和节约用水。日本的自来水管道普及率已达96.1%，全国人口基本上都使用自来水。防止管道漏水是有效利用生活用水的最基本方法，其主要措施是及时更换老化的自来水管道。此外，通过推广节水器具，如自动开关的自来水龙头、电子控制小便池节水器等，都取得了良好的节水效果。

其次是利用高科技对废水进行处理。对下水道的废水处理主要采取生物处理法，把陶瓷、合成树脂和氯乙烯板等材料置于水中，向水里输送空气(氧气)，微生物便在其表面繁殖，并对水中的物质进行分解。因是自然净化法，它不需要添加氯等化学药品。生物过滤法、接触过滤法和生物转盘法是三种有代表性的生物处理装置。此外，还有膜处理法——让废水通过具有微细网状结构的分离膜，把水中的杂物滤去。

日本的下水道普及率在大城市已经达到100%，全国共有下水道废水处理场1293处，每年处理废水约124亿m3，其中1.3亿m3经过处理的再生水被用作工业用水或浇灌树木花草等。另外，从80年代起，日本大力提倡使用“杂用水”。净化处理生活废水、生成再生“杂用水”的处理系统装置在日本叫“中水道”装置，即自来水管道和废水排放管道之间的地段。“中水道”设施多采用个别循环方式，即一栋建筑物安装一套废水处理装置，把厨房和盥洗室等处排出的废水加以处理、净化，再用于冲洗厕所等，然后排入下水道；在工业园区、住宅小区，则采用地区循环方式和广域循环方式进行处理。在日本各大城市，许多家庭都有废水处理净化槽。这种家庭处理净化槽可将厕所废水和其他生活废水一起加以处理、净化，其净化能力几乎与下水道终端处理设施能力相同。(www.xing528.com)

积蓄和利用雨水是日本各级政府近年来积极推行的另一有效节水政策。利用雨水设施大多是由导管把屋顶的雨水引入设在地下的雨水沉沙槽，然后将经沉积的雨水流入蓄水槽，由水泵送入杂用水蓄水池，最后提升到中水道里，供冲洗厕所等使用。雨水利用设施的最大优点是规模小、技术处理简单、维修容易，而且水质较好。80年代以来，东京、大阪、福冈和名古屋地区的体育馆等大型建筑物都设置了雨水利用装置，其中名古屋圆形体育馆的规模最大，每年可积蓄雨水3.6万m3。目前，东京都、大阪府、福冈市、千叶县、香川县等不少地方政府都相继制定了“条例”、“纲要”或“方针”等，通过各种办法积极促进对雨水的利用。

日本还大力提高国民的节水意识。日本规定8月1日是“水日”，8月1～7日是“水周”，每年的这个时候都要进行关于水的教育活动，水资源开发公团和水资源协会等许多半官半民的中介机构，还经常协助政府进行提高节水意识、普及节水方法的宣传活动。