荷兰水污染治理：节水政策与水资源管理

荷兰人民环保意识很强，可持续发展的概念已广为人们接受和采用，水环境保护已不单单是一个简单的水质保护问题，应从整个大环境的角度、从生态系统的高度来考虑和处理这个问题。根据1970年颁布的《地表水污染防治法》，对工矿企业实施排污许可证制度；根据水体使用目的(饮用水、生态保护等)，确定水体的功能；严禁排放列入黑名单的重污染物质(如汞、镉、多氯联苯等)，对其他污染物质实行总量控制，如有违犯者除了受到法律的制裁(如判入狱等)外，还要受到直至倾家荡产的高额经济惩罚。

政府的具体做法是首先给企业订出时间表去改革工艺技术，减少排污；按照污染者付费原则，制定合理的税收政策，使企业感到建立污水处理厂处理污水比交排污税更合算，调动企业污水处理的积极性；监督部门不定期的对排污企业进行检查，一旦确认污水排放超标，则立即采用法律手段解决；污水处理厂的建设和运行则通过征收排污税，从居民和企业中筹集建设资金，建立集中式污水处理厂。目前荷兰污水二级处理率达70%～80%，三级处理率达40%～50%，基本上解决了污水处理问题。由于污水控制措施有效，全国BOD5的排放量在20年内下降了70%。当前荷兰水污染防治的发展历程已经由过去重视污染物的尾端处理技术，建设集中污水处理厂的做法，转变到在加强对污染源控制的同时，注重对整个生产过程的监控及清洁生产工艺的采用。这些不仅为水资源可持续性利用提供了有力的保障，同时也促进了社会经济的持续发展。

荷兰虽然水资源丰富，但是人们仍十分注意节约水资源，并制定政策和采取措施保证节约用水。荷兰当前水利工作的关键是安全合理的开发地下水资源，主要解决以下两个问题：

(1)水污染问题。荷兰地下水位高，容易受污染，因此地下水污染十分严重。(www.xing528.com)

(2)地下水失衡问题。过量的或不平衡的开采可能导致地下水失衡和地面沉降。

荷兰从立法与执法、经济手段、社会意识三方面做工作，来节约用水。荷兰的经验表明，不是所有的方法都能达到节水的目的，用经济的手段节水效果较好。在政策上制定了一个用水标准和计划，计划内低价，超出计划高价；在技术上防止水管漏水，并在水箱上进行技术改造，农业上每个田地附近都修水池，收集雨水，通过这些手段来节约用水。