【摘要】：“充分放权、自下而上”的发展模式使东莞市迅速适应了经济全球化和市场经济，将外资、技术、劳动力和土地资源等增长要素有效集结起来；同时村、镇、市多头开发，各种功能布局的随机性很强，造成功能混杂，制约了服务业发展，影响产业升级和人居环境改善。伴随基础设施的建设，经济发展纵向发展，沿主干公路向北、西发展，自下而上、遍地开花，建设量大，建成区极其分散，且住宅用地与厂房混杂。
“充分放权、自下而上”的发展模式使东莞市迅速适应了经济全球化和市场经济，将外资、技术、劳动力和土地资源等增长要素有效集结起来；同时村、镇、市多头开发，各种功能布局的随机性很强，造成功能混杂，制约了服务业发展，影响产业升级和人居环境改善。20世纪90年代初期，城市化地区主要集中在市中心和部分靠近深圳的地区，长安、虎门、凤岗等镇的建成区以厂房为主，乡镇面貌呈现农村形态，服务设施较少。伴随基础设施的建设，经济发展纵向发展，沿主干公路向北、西发展，自下而上、遍地开花，建设量大，建成区极其分散，且住宅用地与厂房混杂。21世纪以来，围绕建设“现代制造业名城”总体目标，东莞市政府提出了“一网两区三张牌”的发展战略，按照“一年一大步，五年见新城”的目标要求，掀起了新一轮城市建设热潮，经过多年建设，城镇基础设施日渐完善，城乡环境发生较大的变化。
由2010年SPOT遥感影像解译结果可见，各类功能用地混合在一起、空间环境差，土地级差不明显。从市域层面看，东莞空间增长以离散分布性增长为主；从各镇区来看，“自下而上”的开发模式使得个体在寻找建设空间时具有一定的局限性，镇区内部建设用地相对有效，但整体建设混乱。如图8.42所示，东莞市工业用地面积最大，占东莞市的16%；城镇居民地和农村居民地分别占东莞市的12%和3%；园地占东莞市的13%；林地占东莞市的13%；耕地占东莞市的10%；水库、未用土地和草地的面积比较小，比例均小于东莞市的5%。
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图8.42 东莞市2010年土地利用图
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