加快实施“三旧”改造，是推动东莞市产业结构调整和转型升级，完善城市功能，促进经济和社会可持续发展的重要措施。根据《国务院关于促进节约集约用地的通知》(国发〔2008〕3号)、《关于推进“三旧”改造促进节约集约用地的若干意见》(粤府〔2009〕78号)、《转发省国土资源厅关于“三旧”改造工作的实施意见(试行)的通知》(粤府办〔2009〕122号)、《东莞市推动产业结构调整和转型升级实施“三旧”改造土地管理暂行办法》(东常〔2009〕3号)及有关法律、法规，东莞市在2011年9月制定出《东莞市“三旧”改造专项规划及年度实施计划》(以下简称《实施计划》)。《实施计划》使东莞市“三旧”改造工作能够做到通盘考虑、规划前行、有序推进、公共优先。
《实施计划》指出，东莞市改造重点为“一主、三副、三带、多节点”，如图2.9所示。其中，一主：中心城区改造核心区；三副：三支点地区，虎门、长安，常平，塘厦；三带：东江南支流-358省道改造带、莞樟公路改造带、东深公路改造带；多节点：各个镇区中心形成的地区性改造节点。
根据东莞市城乡规划局提供的东莞市2010年“三旧”改造用地可知，东莞市“三旧”改造用地共183.44km2，如图2.10所示。“三旧”改造用地空间分布与《实施计划》中的改造重点一致。依据《实施计划》可知，东莞将加强中心城区的改造，以促进区域资源的优化配置，推进中心城区的空间整合，即中心城区为改造的主要核心区；虎门、长安、常平、塘厦等镇区为改造的副核心区，旨在以东莞市域城镇体系架构为导向，营造各级中心，形成等级层次分明的发展格局；同时，东莞也注重对经济发展较早地区如茶山、寮步、东坑等镇区的改造，引导功能区的联动发展；加强轨道沿线、产业转型升级具有战略意义地区如塘厦、凤岗等镇区的改造，以点带面促进功能区的塑造。
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图2.9 一主、三副、三带、多节点(摘自《实施计划》)
图2.10 东莞市“三旧”改造用地分布图
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