宁夏职业教育精准扶贫现状及问题分析

教育扶贫一直是宁夏贫困地区长远脱贫的根本之策。宁夏聚焦9 个贫困县（区）、843 所贫困村学校和16 万名建档立卡贫困学生，通过派驻职业学校优秀管理人员驻村扶贫、科技特派员科技扶贫等精准扶贫方式，重点加强劳动者职业技能培训，为贫困群众生产生活技能培训提供物质保障及技术支持。同时，建立“造血”机制，广泛开展职业培训，加强专业建设，面向社会培养技能人才，使职业教育精准扶贫取得可喜成绩。

1.宁夏职业教育精准扶贫的措施与成效

改革开放以来，宁夏扶贫开发历经“三西”农业建设、“双百”扶贫攻坚、千村扶贫整村推进、百万贫困人口扶贫攻坚四个阶段，实现了从输血式、救济式扶贫向造血式、开发式扶贫转变，从分散帮扶、普惠扶持向精准扶贫、精准脱贫转变，形成了党政主导、全社会参与的工作新机制，专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”大扶贫格局不断巩固，全区扶贫开发工作取得辉煌成就，中南部地区面貌发生脱胎换骨的变化。

（1）提升教育扶贫科学决策能力，贫困人口大幅度减少。宁夏紧盯58.12 万建档立卡贫困人口，把握教育扶贫方向，选择教育扶贫方法，完善教育扶贫政策，坚持精准扶贫和脱贫基本方略，全方位开展教育精准扶贫工作。构建职业教育精准扶贫体系。经费向贫困地区职业教育倾斜，支持中南部地区贫困家庭子女更多地依靠职业教育走出去。通过职业教育技能富民政策的实施、高等职业教育精准扶贫体系的构建等十项行动，充分发挥职业教育的优势。2014 年以来，宁夏对照中央的扶贫政策和标准，兼顾各县区发展实际，结合教育基本均衡发展，统筹兼顾，分步实施，分年推进，助力全区脱贫攻坚。2019 年，宁夏集中力量，主攻难点，使同心县、海原县、原州区、红寺堡区四个贫困县区脱贫，10.25 万贫困人口脱贫，109 个村退出了贫困村行列。

（2）不断提升职业教育服务能力，基本公共服务水平显著提升。实施“现代职业教育质量提升”工程，中南部地区办学条件明显改善，义务教育水平逐步提升，学生接受优质高等教育的机会不断增加，教育资源均等化步伐明显加快。在自治区党委、政府的支持下，固原市高等职业院校的创办，同心县和红寺堡区职教中心的建立，海原县和泾源县职业教育的深入发展，均带动了贫困家庭脱贫致富。在自治区党委组织部的组织下，从全区11 所公办高职院校中每年选派20 名管理人员深入贫困地区挂职锻炼。同时，对贫困地区职业院校专业教师进行每年100 名人员的专项培训。动员未被普通高中录取的初中毕业生全部到县以外中等职业学校学习或接受技能培训，确保“一个不少”，引导他们积极参加各类技能培训，使其学到一技之长，用技能摘掉贫困的帽子。

2.职业教育精准扶贫存在的问题(www.xing528.com)

中国教育的短板在农村，宁夏教育的短板在南部山区特别是贫困县（乡、村）。虽然教育已成为宁夏落实精准扶贫工作的重要组成部分，但是职业教育“上热下不热”“官热民不热”“校热企不热”等现象一直存在，职业教育精准扶贫过程中存在扶贫能力短板。

（1）职业技能培训重视程度不够。贫困人群只重视九年义务教育，年轻人无技傍身，除了靠体力挣钱别无他选。自然条件限制和生产方式落后，将贫困原因归咎于大自然，对职业教育阻断贫困无动于衷，造成基础教育和普通教育投入功亏一篑，不能实现价值转化。此外，许多贫困家庭家长认为孩子初中、高中毕业后不必再继续升学，上学不如打工挣钱。他们意识不到职业教育是“斩穷根”、阻断贫困代际传递的关键。

（2）统筹各类教育发展的能力相对薄弱。教育部门主管职业教育，人社部门主管技工培训。然而，教育部门不了解企业的用工需求，人社部门不掌握学校的专业设置和生源情况，使得教育和就业脱轨成为应然、职业教育被割裂成为必然。同时，贫困县域统筹能力十分有限，受制于地方经济、产业的实际，职业教育与校企合作大都囿于形式，甚至是走过场。县级中职学校、职教中心囿于办学资金匮乏、硬件设施落后、师资力量薄弱、生源不足等现实因素，教育质量与培训质量较差，无法有效提升扶贫脱贫的能力。

（3）职业教育专业设置与当地经济发展匹配度不高。职业教育没有真正在扶贫攻坚中发挥“最后一公里”的作用，随着产业结构调整、经济社会迅速发展，职业教育缺乏灵活动态的专业调整机制，导致产业结构在宁夏贫困县（乡、村）严重失衡，尤其是宁夏南部山区贫困县，因为特色资源和优势资源利用率低，产业发展目标相对模糊并且同质化，专业设置缺乏自主性和灵活性，致使宁夏的职业教育专业设置与当地经济社会发展匹配度不高，不能很好地满足贫困家庭及社会的需求。