铁路营业线施工安全卡控制度

现场作业安全卡控制度，适用于电务各级管理人员、作业人员、安全防护人员、特种设备作业人员、学习（实习）人员等。本部分内容对其他专业也具有参考价值。

1.作业人员要求

（1）必须严格对新职、晋升、转岗人员进行三级安全培训教育，并经考试合格后方可上岗。

（2）所有作业人员必须持《铁路岗位培训合格证书》上岗，由工区统一保管，随时接受查验。

（3）作业人员必须按规定穿防护服、戴安全帽、佩戴标志及携带规定的防护用具。专职防护人员、现场施工负责人、作业负责人、监督干部着带反光标志、单位简称的橙红色防护服（背心或衬衣），其他作业人员（含劳务工）着带反光标志、单位简称的橙黄色防护服（背心或衬衣）。

（4）施工作业时，参与施工的人员必须按职责分工，分别佩带施工负责人、安全防护员、联锁试验员、联锁监督员等相应的上岗证。

（5）作业人员在进行施工、维修、日常养护（含道岔清扫、区间线路巡视）、测试及设备故障处理时，室外防护员必须携带可靠通信联络工具，并保证电量充足，区间或无线通信盲区作业必须携带有、无线电话。禁止使用带病工具作业。

（6）禁止穿拖鞋、高跟鞋上班，不得穿裙装、短下装上道作业，不得使用不符合劳动保护规定的物品。

（7）在任何情况下，均不得在机车、车辆、机械设备等的下面，或有倒塌危险、有毒气体、过分潮湿的地点或附近休息、饮食、乘凉、避风雨等；严禁在边坡、危岩处休息、嬉戏、打闹。严禁在工作时间（或出差、施工期间）下河、塘游泳、洗浴。

（8）酷暑天作业应配带防暑降温药品，防止中暑发生；冬季室外作业时，所戴防寒帽应有耳孔；冰雪凝冻天气，须采取防滑、防摔伤措施，不准用围巾、衣帽等裹遮耳目。

2.现场作业安全卡控措施

（1）作业准备。

① 工长（作业负责人或安全人员）对参加作业所有人员进行针对性地安全讲话教育和技术交底，并在安全讲话记录本上由参加作业人员签名，全程做好音视频记录。没参加安全讲话的人员，不得上道和从事本次作业（驻站点人员可通过电话方式进行）。倒班制的职工，每一班职工上岗时必须进行安全讲话。

② 出工前对劳动保护用品穿戴和使用情况，以及联络工具进行检查及功能试验；夜间及隧道内作业前还必须对照明器材（包括夜间信号灯）进行全面检查，并保证性能良好。

（2）高速铁路、动车区段工具、作业门卡控措施。

① 上道作业使用的工机具、仪器仪表、照明灯具、通信工具等实行编号管理，并应带有反光标识。

② 携带使用的材料应清点清楚，携带的所有物品要提前根据实际情况制作清单，按清单列入的物品进行准备。

③ 上道前、进出作业门、作业地点变换、作业完毕后等几个时间节点均须专人负责按清单内容逐一进行清点，清点过程要做好音视频拍摄；以进、出栅栏门为关键，两次清理工具、仪器仪表、照明灯具、通信工具、材料清理的视频文件，要单独录制，并录入集团公司音视频系统。

④ 作业门钥匙必须专人专管、定置存放。

（3）室外作业做到集体出工、收工。

① 室外作业人员上道前，由现场安全防护员与驻站安全防护员联系，确认同意后方可上道。

② 在正式作业前，由现场安全防护员与驻站安全防护员联系，在确认未准备相关接、发列车或调车后，经驻站安全防护员同意，方可进行作业。

③ 作业完成后，作业负责人须清点确认作业人数，同时强调返回安全注意事项。返回时要集中行走，注意观察行走路径、环境并相互提醒，安全返回。

（4）作业人员应严格按照计划的作业项目进行作业，严禁超范围施工和超范围维修作业，严禁“抢点”、“偷点”作业。

（5）作业处所变化时，应向室内安全防护员确认此阶段的列车及调车作业运行情况，在安全情况下方可转移作业地点，否则应下道等待时机。

（6）在站内、编组场内作业时，要实时注意瞭望列车运行，根据站场线路布置，找到安全避车地点，驼峰场应建立安全岛。

（7）作业人员应在路肩、走行通道或路旁等安全地段行走；横越站场须走平过道或人行天桥、地道，上下应急天梯抓稳扶牢，做好自我保护。因工作需要必须在道床上或道心行走时，须与室内防护加强联系，并不断前后瞭望；非工作需要且线路边有安全区域或走行过道的情况下，严禁行走道心；在复线区间，应逆列车运行方向行走，并不断前后瞭望。

（8）下道避让列车时机。

① 站内：出发或调车信号开放时，本站进路及两侧线路的作业人员立即停止工作，下道避让列车；半自动区段邻站开车时，本站有关接车进路及两侧线路的作业人员立即停止工作下道避车。

② 区间：在半自动闭塞区段的进站信号机及以外行走或作业，邻站开车或本站出发信号开放，作业人员立即停止工作，下道避让列车。复线区段或多线并行时，邻线来车时必须停止作业；相邻线间距小于6.5 m时必须停止作业，下道撤至安全地方避车，如与邻线之间有硬隔离措施且确认本线安全情况下可不下道；相邻线间距大于6.5 m且确认本线安全情况下可不下道，但必须停止作业。

③ 在自动闭塞区段站内和区间行走或作业（或V形天窗作业时，小于6.5 m邻线来车、无硬隔离措施）列车与作业点最近相隔4个闭塞分区时下道避车。

④ 高速铁路上道作业，在本线封锁、邻线列车限速160 km/h及以下后，执行上述规定。

（9）作业人员下道避车时，须将打开的箱盒关闭并固定良好，临时打开的设备防护罩、作业机具、材料及工具等随同人员撤至不侵限的安全地带。不得在相邻线路或两线间侵限地段存放作业机具、材料及工具，以及停留避让列车。下道避车时，人员列队面向列车方向站立，认真瞭望，防止列车上抛落、坠落物或绳索等伤人。

（10）能见度不足200 m的大雾、暴风雨（雪）、雷电密集、扬沙等恶劣天气时禁止上道作业；政府大雾橙色及以上预警时，严禁点外上道作业。

（11）在桥梁地段进行临边作业时，应有可靠的安全防护设施。未设置隔离设施的高处作业，人员不得垂直施工。严禁在人行过道盖板上蹦跳，严禁在桥上外挂电缆槽上站立、行走。在列车通过前按规定撤至桥梁避车台避让列车。

（12）横越线路时，须执行“一站、二看、三确认、四通过”制度，应执行“手比、眼看、口呼”，在确认横越线路无车的情况下安全跨越。禁止从车辆下部或车钩处通过。在停留列车、车辆前部或尾部通过时，应与其保持5 m以上距离。

（13）严禁抢越股道和以车代步（扒乘机车、车辆）。

（14）雷雨、冰雪凝冻或暴风天气时，禁止登高在铁塔、杆塔、高柱信号机上作业。遇雷雨天气时，禁止检修避雷器、地线、拔测防雷元器件等作业。

（15）手机使用规定。

① 严禁作业负责人、作业人员、安全防护员、各类检查人员等任何人、任何时候在铁路建筑限界范围内使用手机或其他非作业用设备。因故障处理、应急处置须使用手机时，须撤离到铁路建筑限界外的安全区域。

② 站内作业、库检作业、登高作业人员，及检修所、修配所作业人员，作业期间不得使用手机。

（16）禁止攀登接触网支柱，不得在支柱上搭挂物品。严禁向接触网上搭挂绳索等物，发现接触网上挂有线头等物，不准接触。当发现接触网导线断落时，要远离该处10 m以外，将该处加以防护，并立即通知有关部门处理。

（17）禁止使用《技规》所明确的轻型车辆及小车。

（18）严禁天窗点外发电机、钻孔机等机具上道：

① 发电机、钻孔机等机具上道使用时，应取得段级审批许可下达调度命令，由工长（副工长或车间下达调度命令指定的胜任人员）任作业负责人，不得分散作业，按规定设置安全防护，保证能在列车接近前撤离线路。

② 发电机、钻孔机等作业的安全防护员，要在线路旁随机移动，与作业人员保持10 m以内距离，不得兼做其他工作。

③ 发电机、钻孔机等机具临时应急上道，必须请求封锁后方可上道。

（19）移动式梯子在使用中应符合下列规定：

① 移动式梯子上道使用必须在天窗点内，应取得车间及以上审批许可，由工长（副工长或指定的胜任人员）任作业负责人，每组人员应不得少于3人（含安全防护人员1人）。

② 梯脚底应坚实、稳固，并设专人扶持；梯子上端应有固定措施，人字梯铰链必须牢固；在同一梯子上不得2人同时作业。

③ 梯子等长大工具运送，普速铁路可在点外，高速铁路必须纳入点内，运送安全防护和登销记必须遵守相关规定。

④ 在搬运、架设过程中必须与接触网保持2 m以上安全距离。

（20）严禁站立和行走于正在运转的砂轮机、切割机的切割方向、砂轮片方向。从事卫星通信设备操作时，尽量避免站于天线正面方向。

3.峰场作业安全卡控措施

（1）驼峰室外设备日常巡视（检查）及检修必须全部纳入停轮修，施工纳入月度计划。严禁在驼峰溜放中、溜放间隙作业（故障处理时除外，但必须按规定登销记，设专人防护）。

（2）室外关闭阀门检修电控转辙机时，必须通知室内安全防护人员，室内安全防护人员应做好阀门关闭记录。检修完毕后，室内安全防护人员与室外作业人员检查确认已开启阀门，并进行道岔操作试验（至少两个往返）才能销记。室内安全防护人员要在《电务安全防护记录本》中记录阀门关闭、开启、试验情况。

（3）拆卸压力容器元件、地沟风管路检修作业时，应先关闭相关电源、气源阀门，确认出风口处无人后，方可释放高压气体。

（4）压力容器设备、气管路排污，排污出口处严禁站人。

（5）设备隐患处理时，工区必须向车间请求上道作业计划，经车间主管（值班）干部审查同意后，下达上道作业计划（车间调度命令）用于车站联系登记。分线束停用的隐患与故障处理作业，车间干部要到位参加，并在工区《干部检查登记簿》签字备查。

（6）驻站安全防护员应将作业点前级分路道岔扳至开通非作业点位置并单独锁闭，同时室外应断开该转辙机遮断器（安全接点）。驻站安全防护员扳动试验确认扳不动后，室内、外安全防护人员联系确认已将作业点前一级道岔锁在非开通作业点的位置，才能通知室外人员上道作业。

（7）三部位减速器出口处增设的安全防护员，站于安全区域，加强瞭望，掌握编尾调车机编组作业情况，及时通知作业点防护人员。

（8）尾部停车器作业点的现场安全防护员，负责前后瞭望，同时由驻站安全防护员封锁作业股道，再单锁道岔，确认道岔扳不动之后，通知室外开始作业。

（9）驼峰作业时严禁在减速器制动轨上行走；严禁用溜放车辆带送工具、材料。

（10）严禁在尖轨处和前后溜放车之间抢越线路；禁止以前方道岔开向来确定车辆运行进路。

（11）驼峰自动控制系统现场作业时，驻站安全防护员要协调驼峰场车站值班员，将自控模式转换成站控模式；作业结束后，要协调车站值班员将站控模式改为自控模式。

（12）驼峰管道沟内作业：

① 开启管道沟盖应使用专用工具，沟盖板不得竖立，应与孔口保持安全1 m以上距离；禁止只打开一个沟盖板（单孔除外）；进入管道沟内前，必须先经10～15 min通风，并确认无易燃易爆及有毒有害气体，方可进入；管道沟内有积水、杂物时应先排除后，方可进入。

② 进入管道沟内应戴好安全帽，携带工作灯，必须使用梯子，严禁跳上、跳下，严禁采取抛掷方式递送材料、工具，严禁带入易燃、易爆品，严禁在管道沟内吸烟。

③ 管道沟内连续作业时间不得超过1 h，遇头晕、呼吸困难等情况应立即离开；专职防护人员应至少每3 min与作业人员通话一次，随时关注管道沟内人员情况，禁止管道沟内有人时离开。

（13）驼峰作业场使用手推车辆时，不得侵入铁路建筑限界，必须设置随车移动防护，不得在车辆溜放时通过平交道口。

（14）驼峰溜放作业时，必须停止所有作业，并下道到安全位置避车，防止溜放车辆伤害及硫酸、烧碱等有害物溢出造成伤害。

4.道岔转辙设备作业安全卡控措施

（1）进行电动（电空、电液）转辙机维护作业时，应打开遮断器，断开安全接点。(www.xing528.com)

（2）安装、拆装机械设备时不得将手指探入螺孔或销子孔内。

（3）在道岔施工作业时，停用设备的调度命令下达前，严禁松动安装装置、转辙机固定螺栓；严禁拆除道岔方钢、各种杆件，构成转辙机的道岔假表示。

（4）提速道岔同时拆卸主机、副机与道岔杆件连接时，必须确认车务部门采取的斥离轨锁定措施。

（5）提速道岔油路故障时，严禁采取拆卸锁闭框的方式动作道岔。

（6）作业过程中，不准将手探入尖轨与基本轨间，或放置在尖轨或基本轨上；需扳动道岔时，应确认尖轨与基本轨之间无作业人员和工具。

（7）擦拭转子须用道岔手摇把扳动，严禁电源扳动时擦拭转子。

（8）转辙机内部作业时禁止戴手套。

（9）道岔清扫作业时，室内应单独锁闭道岔，室外必须将安全木楔放置尖轨与基本轨之间方可作业，防止挤伤手脚。道岔每清扫完毕一组，室内安全防护人员应对该道岔进行扳动试验，确保道岔正常使用。高速铁路的道岔清扫必须纳入天窗修计划实施。

5.轨道电路设备作业安全卡控措施

（1）维修或更换扼流变压器、中心连接板、轨道电路扼流变压器引接线、站内横向连接线等器件时，应按规定采取相应的安全防护措施，保证牵引回流畅通后，方可开始作业。

（2）更换轨道电路绝缘时，应在确认扼流变压器连接线各部连接良好后，方可开始作业。

（3）检查轨道电路时，当轨道变压器与扼流变压器连接的低压线圈断开之前，禁止切断其高压线圈回路。

（4）配合工务换轨、换岔时，必须先检查确认工务部门安装的疏通牵引回流的引接线连接良好后，方可进行换轨、换岔作业。

（5）分解轨道绝缘处理接头轨缝时须戴护目镜，并正确站位，防止物体打击伤害。

6.登高作业安全卡控措施

（1）登高作业人员应经过培训合格，取得高处作业证书后方可上岗。登高作业人员应定期进行身体检查，患恐高症、高血压等职业禁忌人员不得从事登高作业。

（2）高处作业必须按规定系安全带（绳、网），戴安全帽。安全带使用要高挂低用，或平行拴挂，切忌低挂高用；不得将挂绳打结，以免受到剪力而割断。

（3）登高柱（信号机）、杆、塔前，应检查确认地线良好，应检查梯子是否牢固。电杆未回填夯实前不得登杆作业。禁止手持工具、零件、携带电线登杆或在角杆内侧利用拉线上下电杆。

（4）列车通过时，禁止在该股道两侧安全防护网内的高柱（信号机）、通信杆塔、视频杆塔上停留。

（5）在距离接触网带电部分不足2 m的处所作业时，接触网必须停电，由供电专业人员安设可靠的临时接地线并验电确认后，方可开始工作。作业时应有供电专业人员在场监护。拆除临时接地线后，严禁再进行作业。

（6）高柱、杆、塔上有人作业时，在高柱、杆、塔下的“可能坠落范围”内不得有人（见本书2.2.6 交叉作业安全部分）。拆杆时应避免倒于线路上，不准有人逗留在倒下方向杆柱高1.5倍的范围内。杆、塔下防护人员应戴安全帽并保持安全距离。

（7）安装、拆除高柱信号机机柱、电杆时，必须有3个以上方向的牵引绳索；机构吊装必须有专用吊装机具。进行人工立杆、拆杆时，应使用叉杆或绞车等工具。

（8）雷雨、冰雪、能见度低或六级以上大风等恶劣环境条件下禁止高处作业。在寒冷地区，信号机、杆、塔上的工作时间不宜过长，以防手脚冻僵，发生意外。

（9）不准肩扛、手提笨重物品登高作业。

7.光电缆作业安全卡控措施

（1）开挖电缆沟作业。

① 应掌握地下设备情况，过道、过轨开挖须工务人员配合，并设置防护；开挖后尽快恢复，并夯实捣固；坑、沟一般不得过夜，必要时须采取防护措施。

② 挖沟人员间距应在3 m以上，注意自身及他人安全。

③ 在站场内及危及人身安全地段进行电缆沟开挖作业时，应按规定拉防护彩旗（应有夜间反光标志），严禁人员、器具、渣土等侵限。

（2）敷设光电缆作业。

① 电缆盘应架设稳固，轴杠保持水平，方向正确；电缆盘架设距地不应大于0.1 m，并应有制动措施；两侧作业人员，不得将脚伸入电缆盘下部，手不得伸入轴杠转动部位。

② 所有作业人员均应戴手套，每人承重不应大于35 kg。

③ 扛电缆的人员应用同侧肩抬运，拐弯处应站在弯道外侧。

④ 通信信号光电缆不得与电力电缆同沟敷设，交叉处必须采用物理隔离并符合相关规定。

（3）整修光电缆作业。

① 应先确认电缆外皮（全塑电缆除外）与电缆屏蔽地线连接牢固，接触良好，同沟内数条电缆外皮焊接良好，方准开始作业。

② 切割地下电缆时两端钢带连通并接地。剥除电缆外皮、铠装时，应戴手套，防止割伤。

③ 下电缆井工作时：应先排出危险气体并经10～15 min通风后，确认无易燃易爆及有毒有害气体，方可进入；井内有积水、杂物时，须排除后方可进入；严禁使用燃油喷灯；井内作业严禁吸烟。井下连续工作时间不得超过1小时，同时要注意通风，防止因缺氧发生窒息。

④ 进行电缆气闭灌注、绕包、封焊、化铅等工作，接触有毒化学物品时，应戴手套、口罩、护目镜等防护用品。

⑤ 在对光缆进行收发光功率测试或运用中的纤芯检查时，禁止将眼睛正对光口或将有光的尾纤正对眼睛，以免激光灼伤眼睛。

⑥ 进行漏泄电缆作业时，必须先加临时地线，防止作业人员在梯子上接触感应电。

8.室内及带电作业安全卡控措施

（1）对带有220 V及其以上电压的设备进行作业时，应切断电源并双人作业。需停电进行检修作业时，应指派专人负责断电，并在电源开关处悬挂警示牌。恢复供电时，应确认人员作业完毕，脱离带电部件后，方可合闸，摘除警示牌。

（2）高于36 V电压设备带电作业时，必须使用绝缘性能良好的工具，穿绝缘鞋（室内应站在绝缘垫上）；不得同时接触导电和接地部分；未脱离导电部分时，不得与站在地面的人员接触或相互传递工具、材料。

（3）电压高于220 V的设备应关闭电源，并通过人工放电，释放电容器电能后，方可开始工作。不准将电流互感器二次线圈开路，以免产生高电压击穿设备和危及人身安全。

（4）不得机械室（机房）或综合站房内架空走线架上行走、站立。

（5）室内检修用梯子限宽装置良好，梯子应有防溜措施，梯下应有专人保护。

（6）电炊壶、插线板等用电设备不得乱放，不得乱拉乱接电源线。电烙铁应放在铁支架上，用毕立即断开电源，严禁在电烙铁、电炊壶、插线板等用电设备接通电源情况下人员离开。

9.机械室（机房、材料室）消防安全风险控制措施

（1）必须备有符合规定的报警和灭火设施，并保持其良好。配齐消防器材并定置、定人、定期管理。

（2）机械室（机房）单独使用自动消防系统的有人值班站，将火灾报警控制器设置为手动控制状态，无人值班车站设置为自动控制状态。作业人员进入机械室（机房），必须将火灾报警控制器设置为手动控制状态，离开时须恢复规定状态。

（3）电缆引入口沟槽盖板需进行防火处理，电缆引入处应采用阻燃材料进行防火封堵。

（4）机械室（机房）不得存放易燃易爆物品，不准使用汽油、丙酮、酒精等易燃物品清洁带电设备、擦拭设备电气接点、擦洗地面。

（5）严禁在机械室、材料库或其他禁烟场所吸烟、使用明火（因作业需要使用气体喷灯除外）。

10.使用电动工具、机床作业安全卡控措施

（1）按规定使用防护用品，应戴袖套、护目镜，扎紧袖口，禁止戴手套和围巾，长发不外露。

（2）安装和更换砂轮片前应断开电源并检查其良好，装好要空转一分钟后方可使用；砂轮片与托板间隙不超过3毫米；磨削时不得强力推压，避免工件猛撞砂轮。

（3）在钢轨上钻孔时，钻孔机外壳必须接地良好，使用前应检查电线、插销，确认良好并连接可靠，方可使用。

① 移动钻孔机时，不得提着电线或钻头，电钻未静止前，不得触及钻头和转动部位。

② 钻孔时，不得超负荷运行，钻头与钻身应在一条直线上；停用时必须断开电源，将钻孔机放在安全地点。

③ 钻孔电源要用专用发电机，不得借用既有信号设备电源。发电机与钻孔机应在线路同侧，如不能同侧时，引接电源线要从钢轨底部穿过并固定好。停止作业时，应设专人看守或及时收回。

（4）严禁雨、雪天气露天使用发电机、钻孔机、电砂轮、电钻（锤）。严禁在发电机运转中加油。

使用发电机须放置平稳。不准在存放易燃、易爆物品的房间及密闭的房间内工作，在室外工作时，距离易燃、易爆物品5 m以上，周围禁止烟火。

（5）清除铁屑时，应用毛刷子，禁止用手拂或口吹。

（6）机床运转时，操作人员不得离开车床；机床变速时，应停车检查；装卸工具、夹具和测量工件尺寸、清除切屑等必须停车；床面不准摆放工具、量具和工件；人体勿接触旋转及齿合部分。

（7）打抡手锤、干铲活对面不得站人；有尖、有刺的工具要隔开存放；不准夹超过虎钳子标准力量的工件；使用虎钳子夹小工件时，防钳口夹手；钳台上使用虎钳作业时，工件厚度应不超过虎钳行程的2/3；没有安全网时，严禁在同一工作台两人对面同时作业。

11.焊接作业安全卡控措施

（1）焊接作业时裤脚不准扎入靴筒内，衣服口袋不得敞开，穿戴好防护用品。

（2）使用电焊机时应接线正确，严禁裸露接头，电源线、焊把线不得破皮，焊条夹钳必须完好，绝缘接地可靠。

（3）作业点必须距氧气、乙炔瓶（租用的必须符合相关规定）10 m以上，氧气、乙炔瓶之间保持5 m以上的距离。焊接地点附近不得有易燃、易爆物品。

（4）焊炬、割炬，及氧气、乙炔罐搬运、使用、保管必须严格执行操作规程。