国际气候变化治理的原因分析

美国气候变化诉讼之所以能够如此方兴未艾的发展，有着其深刻的原因。

1.国家层面对于气候变化治理的回应微弱

美国的气候政策以及对于气候治理的回应具有相当程度的不连贯性和变动性，美国气候变化政策受权力更迭、经济发展、国家安全战略等因素的影响比较大。老布什执政时期，美国的气候政策相对比较保守，美国外交战略的核心主要是应对苏联解体后世界的变局，推行以美国为主导的“世界新秩序”战略。克林顿政府时，美国的气候立场和态度相对积极，但仅是将环境安全作为国家安全的组成部分去考虑，而没有纯粹给予环境及气候变化更多的关切，国家层面最终落实到气候变化治理的政策也寥寥无几。小布什上台后，美国的气候政策又转为消极，在国际层面拒绝接受《京都议定书》，奥巴马执政后，气候政策又转为积极，这种交替的气候变化立场，让公众对于国家的气候变化政策比较失望。如果不能够从国家的整体层面获得相应的关注，那么公众则会另觅路径来实现气候治理。

2.美国司法诉讼体制相对较发达

气候变化诉讼能够在美国大地上蓬勃发展与美国司法诉讼体制的相对发达是密不可分的。美国是实行联邦主义的国家，因此美国存在着联邦法院系统和州法院系统“双轨”并行的审判体制，联邦法院与州法院之间都是相互独立的，没有隶属的关系。联邦层面的法院体系就包括联邦地区法院、联邦上诉法院、联邦最高法院。联邦地区法院几乎在各个州都有设立，联邦上诉法院是为了缓解联邦最高法院日益增长的上诉案件而设立的，由13个上诉法院组成，其中有11个巡回上诉法院，每个巡回法院都有自己特定的管辖范围。每年大概审理40000起上诉案件。除了联邦法院系统外，美国还有庞大的州法院系统，在美国，绝大部分的案件都是由州法院系统管辖，州法院系统基本也呈现为三级：初审法院、州上诉法院和州最高法院。美国联邦和州层面完善和庞大的法院系统为接受和处理大量的气候变化诉讼提供了基础的制度保障，如果缺乏发达有效的司法体制，那么气候变化诉讼也无法有效地展开。(www.xing528.com)

3.美国司法队伍的素质优秀

美国司法队伍的素质一方面体现为法官、检察官的整体质素，另外，最为重要的角色就是律师，美国律师的整体职业素养很好。主要体现在：第一，美国对于法律这个行业非常重视，而且对从事律师工作人员的学历及整体能力要求都非常高；第二，美国的大型律师事务所为律师的发展提供了强大的平台，美国事务所的分工很专业，有专门的法学研究机构等；第三，美国律师普遍非常注重学习，且专业能力很强，在司法诉讼过程中形成和法院相对抗的力量，使得整个司法诉讼过程得到相应的平衡；第四，美国的律师普遍非常重视公益事业，大部分的大型律师事务所规定每个律师每年至少要做20个小时的公益服务，而气候变化这个领域不仅仅关系到公众的利益，更深深地关系到每一个公民的切身利益，所以律师、法官及公益组织团体都对于气候变化治理有着更多的关切，这也成为了气候变化为核心的诉讼能够蓬勃发展的另一层面的原因。

4.公众对于诉讼的认可程度高

公众对于诉讼的认可程度高也是气候变化诉讼能够持续发力，并且在世界范围内产生重要影响力的原因，公众对于诉讼的认可程度和前述的三方面原因是紧密衔接的，如果没有相互制约的司法诉讼体制、没有强大且公正的司法队伍、没有为当事人及公益事业给予重要维护和关切的律师团队，诉讼活动可能并不能得到公众的认可和支持。公众之所以诉诸司法途径去实现气候变化的治理，一方面是因为国家层面没有能够给予足够的回应，气候变化日益成为威胁人类生存、威胁人身安全及财产安全的隐患，另一方面就是美国是判例法国家，美国民众可以通过个案的成功解决，产生唤醒公众及国家层面的关注的效果。