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加拿大气候变化交易计划:国际治理与路径

时间:2023-09-23 理论教育 版权反馈
【摘要】:2007年4月26日,加拿大联邦政府发布了其气候变化计划,规制对象既包括温室气体的排放,也包括空气污染。2008年5月,加拿大蒙特利尔气候交易所获得加拿大金融监管当局批准,推出首个碳期货交易。加拿大碳排放交易市场的建立主要是受美国加州影响。在2008年,施瓦辛格设计的西部气候倡议交易计划中,包括美国7个西部州和加拿大4个省份。

加拿大气候变化交易计划:国际治理与路径

2007年4月26日,加拿大联邦政府发布了其气候变化计划,规制对象既包括温室气体的排放,也包括空气污染。立法草案有望在年底公布,2009年可能获得批准。加拿大气候变化计划的目标是到2020年将加拿大的温室气体的排放总量降低至2006年排放水平的20%,也就是意味着减排3.3亿吨的二氧化碳当量或者是相当于在高于1990年6%的排放基准线水平上再降低35%的温室气体的排放。被纳入到加拿大气候变化计划范围内的工业排放源包括电力行业、石油工业、化学工业水泥和冶金业,涵盖了大约50%的工业部门的排放源,并且设定了强制性的减排目标:第一,在2010年,2004年前开始运营的现有装置必须比2006年水平降低18%,随后的每年还要降低2%;第二,该计划还涵盖了降低工业飞机排放、改善新车和轻型卡车的能效标准的措施,提高能效标准,包括禁止使用白炽灯泡;增加可再生能源和若干其他措施支持科技进步和使用;第三,在联邦气候变化计划中也考虑到了地区层面的减排行动,这是一个巨大的挑战,意味着将各种不同区域的减排计划进行协调。[57]

加拿大在历史上依靠多种非义务的政策和措施来减少大气排放。加拿大作为一个远远落后于《京都议定书》制定目标的国家,2008年国内碳交易市场也有一定的发展。2008年5月,加拿大蒙特利尔气候交易所(MCEX)获得加拿大金融监管当局批准,推出首个碳期货交易。蒙特利尔气候交易所是由加拿大主要金融衍生品交易所——蒙特利尔交易所同美国芝加哥气候交易所联手打造的。

加拿大碳排放交易市场的建立主要是受美国加州影响。在2008年,施瓦辛格设计的西部气候倡议交易计划中,包括美国7个西部州和加拿大4个省份。2014年,加州与魁北克进行了首次联合拍卖。此次拍卖原定于11月19日进行,但由于出现系统故障,部分竞标企业无法登录拍卖系统平台。根据加州限额交易管理办法第95911(C)(4)款,如出现技术或系统故障,执行管理员最多可将拍卖窗口期推迟或暂停1个小时。此次故障时间超过1小时后,加州与魁北克及独立的市场监督方经商议决定重新安排拍卖,以保证竞标人能平等地参与拍卖。此次联合拍卖前,加州与魁北克双方经历了多轮规则沟通与协调,并在2014年8月进行了模拟联合拍卖。至此次拍卖结束后,加州与魁北克碳市场跨行政区域的连接已充分实现。除双方的配额已互相认可并流通外,双方也已共同认可四种抵消机制产生抵消量可用于两个碳交易体系履约。更大范围的碳市场将为双方履约企业及其他参与者增加低成本碳减排的机会。作为西部气候倡议的成员,双方为扩大碳市场做出的努力将给其他成员州或省带来一定的激励,对推动其他区域碳市场的建立起到积极的作用。(www.xing528.com)

此外,加拿大除了魁北克省排放交易机制,还有不同的阿尔伯塔省温室气体减排计划,该机制属于典型的基线信用排放交易机制,不同于总量与控制机制。

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