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新西兰减排交易计划:国际气候变化治理的路径

时间:2023-09-23 理论教育 版权反馈
【摘要】:2007年9月20日,新西兰政府宣布了关于碳排放交易计划的细节内容以及相关的配套行动。2008年,新西兰排放交易机制正式启动。与世界上的其他减排计划相比,新西兰的排放交易计划是目前最进步、最具有前瞻性的,因为它是以市场为导向的、致力于建立一个与国际接轨的统一的碳排放交易市场。林业部门的纳入是新西兰碳排放交易的一大特色。

新西兰减排交易计划:国际气候变化治理的路径

2007年9月20日,新西兰政府宣布了关于碳排放交易计划的细节内容以及相关的配套行动。2008年,新西兰排放交易机制正式启动。立法依据是2002年生效的《应对气候变化法案》,并经过2009年和2012年两次修订。与世界上的其他减排计划相比,新西兰的排放交易计划是目前最进步、最具有前瞻性的,因为它是以市场为导向的、致力于建立一个与国际接轨的统一的碳排放交易市场。被纳入到新西兰减排交易计划中的参与主体包括所有的经济部门,涵盖了《京都议定书》中规定的所有温室气体,主要采取逐步推进的方式:2008年从林业部门开始;2009年将液化化石燃料和交通部门逐渐纳入进来;固定能源和工业加工于2010年进入该计划;2013年则将农业、垃圾和所有其他剩余的经济部门都纳入其中,农业部门根据之前立法于2015年正式纳入;对于排放的温室气体的类型,则规定从2013开始将六氟化硫的减排纳入其中。林业部门的纳入是新西兰碳排放交易的一大特色。1990年之前林地的开采企业或所有者将被强制纳入配额管理,而1989年之后林地的相关实体可以自愿申请加入ETS。

在新西兰排放交易机制中交易的主要单位是王室公布的新西兰单位(New Zealand Units,简称NZUs),新西兰减排交易机制是根据不同的行业对排放单位的分配采用了不同的分配方式和分配比例。第一,实行免费分配的行业、部门。免费分配以下游工业能源使用者2005年的排放水平为基准,对于合格的工业生产者的排放单位的分配将基于这些合格的工业厂商2005年的排放水平的90%进行;与电力消费相关的间接排放以及固定能源和非能源工业加工行业的排放也将被纳入工业厂商的排放概念中。第二,实行有偿分配的部门。对于液化石油燃料、固体能源部门、电厂或者垃圾行业运营商的上游行业的义务履行主体不能获得免费的排放单位的分配。[55]新西兰碳排放权交易市场是全球第二个强制性碳排放权交易市场,开始于林业部门,分阶段逐步扩张,预计到2015年可以覆盖所有部门。2009年11月25日,新西兰议会通过了应对气候变化修正案适度排放权交易体系,新西兰的排放权交易体系目前是欧洲以外首个强制性经济领域的交易体系[56]。(www.xing528.com)

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