国际气候变化治理中的适应基金

适应基金来源于清洁发展机制所得收益的2% 的提成。它主要资助《公约》第4条第8款所指的脆弱国家的适应活动。适应基金的独特性使其在所有国际融资机制中独树一帜：发展中国家可以直接使用适应基金资源；创新的资金来源；特有的治理结构。

适应基金的重要创新原则是发展中国家可以直接使用其资源。脆弱的发展中国家可以提名国内机构担任国家实施实体（National Implementing Entities，NIE）。这些实体经过认证后将负责批准本国的项目和项目群提案，并担当资金的直接接收方。此举增加了脆弱发展中国家的融资机会，使这些国家建立起对于适应基金的主人翁意识。另外，各国还可提名多边实施实体（Multilateral Implementing Entities，MIE）。获得提名的机构必须满足特定的标准，确保能够提供完善的受托管理和监督服务，并可执行多边机构的各项职能。认证小组（Accreditation Panel）负责审查认证申请，并向董事会提出决策建议。资助申请获批后，实施实体负责向将要执行项目和项目群的本国政府机构、非政府组织以及其他利益相关者分配资源。(www.xing528.com)

适应基金是首个由于国际社会认可的气候政策框架才得以存在的真正国际财源资助的基金。在清洁发展机制（Clean Development Mechanism，CDM）名下注册的气候变化减缓项目，可为适应基金董事会账户贡献2%的“认证减排额”（CER）。这些认证减排额将随后在碳市场上实现货币化。这是一种旨在解决气候变化问题的新型国际合作方案；适应资金通常由发达国家自愿提供。然而，适应基金也可从其他来源获得资金。一些发达国家已向基金提供了捐助。董事会亦从民间团体收到了小额捐款。由于清洁发展机制征收的税款无法满足发展中国家日益增长的适应需求，所以加固资金基础就显得愈发重要。