最不发达国家基金在气候变化治理中的成功

该基金只资助最不发达国家，活动资格仅局限于适应活动。在所有的基金中，最不发达国家基金是目前为止发展得最好的基金。贸发会议第十届会议建议，最不发达国家应成为贯穿贸发会议工作的跨部门问题。根据这项建议，以及贸发会议技术合作活动对它们的重视，秘书长为它们设立了一个信托基金。成员国已表示支持这项倡议，贸易和发展理事会在1996年10月的第四十三届会议上邀请向基金提供捐款。信托基金将推动在贸发会议的下列四个主要领域开展新的活动，即全球化与发展；货物和劳务的国际贸易与商品问题；投资、企业发展与技术；促进发展和贸易效率的服务基础设施。

信托基金将用来在下列领域向最不发达国家提供技术合作：（a）支持特别在贸易政策和贸易多样化方面实施宏观经济改革以及金融和财政部门改革，包括调集公共和私有资源促进最不发达国家的发展；（b）加强国家一级的出口供应能力，提供具有竞争力的可买卖货物和劳务。重点将在于改善贸易和投资支助、促进服务，所涉领域包括企业发展、加强妇女在发展进程中的作用、贸易效率、技术，等等；（c）推动私营部门参与发展，包括在开发计划署圆桌会议的范围内进行并组织国家一级的投资促进会议；（d）协助各国在能加强其供应能力的领域内筹办项目和方案；（e）向国家当局提供支持，评价在贸易、投资和服务领域中现有的和新的方案；及（f）提供支持，以补充通常由其资助，但需要快速机构反应和支持的国家方案（如要求协助进行债务管理、加入世贸组织等等）。^[23](www.xing528.com)

基金的运作方式如下：（1）基金的一个重要目标是寻求尽可能多的国家和机构提供捐助。具体而言，信托基金应被视为贸发会议所有成员国和有关非政府组织做出的一项集体努力。基础广泛的基金将作为一种渠道，吸引愿意与最不发达国家分享资源和经验的一些非传统的发达捐助国以及发展中国家加入。如果争取到它们参与，就有可能得到额外的官方发展援助流入最不发达国家。（2）基金的初期指标是500万美元；目标是获取定期补充，以维持这一水平的年度开支。将寻求发达国家和有能力的发展中国家提供捐助。（3）信托基金还将集中接受由关心此事的国家提供的不同种类的捐助。例如，发展中国家可以提供实物捐助，提供专家到最不发达国家工作，协助最不发达国家的国民到有关的机构接受培训，以及推动交流成功的发展经验。另一个领域是三角合作，即由一个捐助国资助在受益的最不发达国家与一个发展中国家之间进行合作。（4）信托基金还将把目标放在从非政府部门获取资金，如从事发展活动的非政府组织、基金会以及寻求在特定领域参与贸发会议与最不发达国家有关的工作（贸易支助服务、投资、可持续发展，等等）的私营公司。（5）为适应捐助者的兴趣和程序，提供给信托基金的捐助可指定用途，也可不指定用途。（6）将设有一个“核心项目”，向信托基金提供的未指定用途捐款资助。此类捐款将由贸发会议秘书长根据最不发达国家（个别和集体提出）的要求或遵照贸发会议第九届会议及贸易和发展理事会关于扩大援助最不发达国家的技术合作的有关决定加以分配，以支持上述的活动。（7）向信托基金提供的指定用途捐助将被分配用于与捐助者一道商定的特定目标和活动。每个项目将单独提出报告。（8）关于“核心项目”的实质性工作和财务情况的报告将每年提出，并附有一项谅解，即鉴于捐款为未指定用途，所以不可能确定哪些具体活动是由哪个捐助者资助的。（9）最不发达国家特别协调员将负责协调“核心项目”。贸发会议秘书处各个司将依照其各自的实务责任，负责开展“核心项目”的活动，以及由指定用途捐款资助的活动。各司未涵盖的剩余职责将由特别协调员履行。（10）信托基金的运作将遵照联合国的财务条例和细则，并将由秘书处根据贸发会议的技术合作内部安排进行。（11）在贸易和发展理事会每年审议与最不发达国家有关的问题时，基金的受益国和捐助方将举行会议，就由基金资助的活动进行协商。（12）关于信托基金以及关于其他涉及最不发达国家的活动的资料将定期编入秘书处向中期计划和方案预算工作组以及向理事会提交的关于技术合作问题的年度报告中。