全球环境资金信托基金：国际气候变化治理

全球环境基金（GEF）是一个由183个国家和地区组成的国际合作机构，其宗旨是与国际机构、社会团体及私营部门合作，协力解决环境问题。

建立一个筹资机制以支持发展中国家进行旨在解决全球环境问题，这一想法于1989年在世界银行和国际货币基金组织（IMF）年度会议中首次提出。参会者要求世界银行对一个全球环境机制做出评估，并与联合国环境规划署和联合国开发计划署进行协商以达成一个三方协议。法国提议设置十亿美元的特别提款权以建立一个资金池，用以支持发展中国家来支付其参与利于全球环境发展的活动而增加的费用。参与者设置了四个需要帮助的领域：臭氧枯竭，国际水域，生物多样性和气候变化。此时，全球环境基金（GEF）应运而生。

起初，那些有意参与GEF的国家将它设想为由世界银行、联合国开发计划署和联合国环境保护署提议及管理的项目的增量成本提供支持。它们也一致认为该设施的治理结构中应当包含发展中国家的代表。为实现这些目标，参与国在治理结构方面达成一致：由世界银行，联合国开发计划署和环境保护署作为基金的执行机构；参与者委员会由执行机构的首脑组成；所有的参与国和发展中国家均派代表参与；并设立向参与者委员会提供环境科学方面的最新发展建议的科技顾问小组。

参与者委员会每六个月进行一次会面，回顾并批准基金的整体政策框架，使用基金资源的合同条款，执行机构所提议的工作项目及其在执行中取得的进步。尽管如此，事实上由世界银行提议大部分项目，组织参与者会议，并设置会议进程，这意味着世界银行才是该基金的实际控制者。^[22](www.xing528.com)

自1991年以来，全球环境基金已为165个发展中国家的3690个项目提供了125亿美元的赠款并撬动了580亿美元的联合融资。23年来，发达国家和发展中国家利用这些资金支持相关项目和规划实施过程中与生物多样性、气候变化、国际水域、土地退化、化学品和废弃物有关的环境保护活动。通过小额赠款计划（SGP），全球环境基金已经向民众社会和社区团体提供了两万多笔赠款，共计10亿美元。全球环境基金作为下列公约的资金机制提供相关服务：《生物多样性公约》（CBD）、《联合国气候变化框架公约》（UNFCCC）、《关于持久性有机污染物的斯德哥尔摩公约》（POPs）、《联合国防治荒漠化公约》（UNCCD）、《关于汞的水俣公约》。

尽管没有与《关于消耗臭氧层物质的蒙特利尔议定书》正式挂钩，但全球环境基金也为该议定书在经济转型国家的实施提供支持。全球环境基金管理者《联合国气候变化框架公约》缔约方大会（COP）设立的最不发达国家基金（LDCF）和气候变化特别基金（SCCF）。全球环境基金还管理着《生物多样性公约》设立的名古屋议定书执行基金（NPIF）。此外，全球环境基金秘书处还担任适应基金董事会秘书处的工作。