秦汉史：地方豪强与中央政权的矛盾

地方豪强势力的膨胀　所谓“地方豪强”是指一些在一方拥有很大势力的地主，他们利用自己经济、政治或宗族的势力在地方上横行霸道，违法越制，甚至与官府分庭抗礼，从而形成一股与中央集权背道而驰的离心力量。

地方豪强的来源主要有两部分：一是宗室贵族和大官僚。他们依仗其特权地位穷奢极欲，横行乡里，如汉初之宗室贵族武安侯田蚡“治宅甲诸第。田园极膏腴，而市买郡县器物相属于道。前堂罗钟鼓，立曲旃；后房妇女以百数。诸侯奉金玉狗马玩好，不可胜数”（《史记·魏其武安侯列传》），而曾任燕相的灌夫更是一个典型的豪强地主，“诸所与交通，无非豪桀大猾，家累数千万，食客日数十百人。陂池田园，宗族宾客为权利，横于颍川。颍川儿乃歌之曰：‘颍水清，灌氏宁；颍水浊，灌氏族’”（同上）。曾经当过丞相的公孙贺，也“倚旧故乘高势而为邪，兴美田以利子弟宾客，不顾元元，无益边谷，货赂上流”（《汉书·公孙刘田王杨蔡陈郑传》）。另一部分是各地的大宗法地主，特别是原关东地区大豪强地主。汉初，刘邦宣布“复故爵田宅”令中，对关东、关中一视同仁，所有的故爵田宅均应恢复，其中当然包括了关东的旧豪强地主。汉初也曾实行迁徙关东豪族的政策，但实行这一政策与秦代削弱关东豪强地主的目的不完全一样，而是有意识地让他们的势力在关中发展。如高祖时，曾将原齐国、楚国的大姓田氏、屈、昭、景氏以及燕、赵、韩、魏等国的旧贵族之后及“豪杰名家”十余万口迁入关中。其目的是“秦中新破，少民，地肥饶，可益实”，“无事，可以备胡，诸侯有变，亦足率以东伐，此强本弱末之术也”（《汉书·郦陆朱刘叔孙传》）。原来是企图利用这些豪强地主的资财和人力以加强中央集权。所以，西汉王朝对这些迁徙来的豪富，不是像秦王朝一样剥夺其资产，而是给以特殊照顾，保护其发展。如高祖九年（前198年）十一月“徙齐、楚大姓昭氏、屈氏、景氏、怀氏、田氏五姓关中，与利田宅”（《汉书·高祖本纪》）。这里特别记载“利田宅”。实际上，那些被迁来的豪强地主得到的待遇同开国功臣是一样的：“汉兴，立都长安，徙齐诸田，楚昭、屈、景及诸功臣家于长陵。”（《汉书·地理志》）迁来的豪富不断受到西汉政府的关照，如汉武帝时“赐徙茂陵者户钱二十万，田二顷”（《汉书·武帝纪》）。很明显，西汉政府在开国之初是把关东旧豪强地主当作依靠力量对待的。这样，他们的势力也在汉初开始抬头。

武帝初期的诸侯王　武帝即位之初，影响中央集权加强的另一股势力，就是诸侯王。西汉初期所封的诸侯王，至武帝即位，除位于周边的南越、东越、闽越、朝鲜等国以外，在内地刘姓王国尚有：河间、鲁、江都、胶西、赵、中山、长沙、广川、胶东、常山、清河、济川、济东、山阳、梁、齐、城阳、淄川、楚、燕、代、淮南、衡山、济北等国。这些诸侯国的实力，虽然远不能与“吴楚七国之乱”前各诸侯国相比，但它们仍是专制主义中央集权统治的重要障碍。这主要表现在：

（一）有的企图谋反，如淮南、衡山王（详下）。

（二）有的逃脱中央政权制约。自七国之乱后，皇帝削夺大部分诸侯国的土地，并“减黜其官”（《汉书·诸侯王表》）。把诸侯国置于朝廷委派的相控制之下，但许多诸侯王设法谋害中央政府派来的相，如胶西王刘端、赵王刘彭祖就利用各种办法杀死许多相。“胶西小国，而所杀伤二千石甚众”，“彭祖立六十余年，相二千石无能满二岁，辄以罪去，大者死，小者刑。以故二千石莫敢治，而赵王擅权”（《汉书·景十三王传》）。像这样的诸侯国，依然是独立王国。(www.xing528.com)

（三）更多的诸侯王骄奢淫逸，破坏封建法制。这几乎是各诸侯王普遍的情况，其甚者有“杀人取财物以为好”，“与其奴亡命少年数十人行剽”（《汉书·文三王传》）。至于奸淫妇女，草菅人命等等更不在话下。

这些“骄淫”而“犯禁”的诸侯王在其王国内胡作非为，不仅加重了对人民的剥削、压迫，激化了阶级矛盾，动摇地主阶级政权的基础，而且直接破坏封建统治秩序，威胁着皇权的稳固。主父偃曾指出：对这些诸侯王“缓则骄奢易为淫乱，急则阻其强而合从以逆京师”（《汉书·严朱吾丘主父徐严终王贾传》），是汉王朝统治的隐患，是封建国家统一的祸源。

上述两股地方豪强势力的膨胀，严重地削弱了西汉王朝中央政权对地方的控制，破坏了逐渐完备中的封建法律和各项制度，甚至影响西汉政府的经济财政收入。如“济南氏，宗人三百余家，豪猾。二千石莫能制”（《史记·酷吏列传》）。就连首都之内，他们也敢横行不法：“长安左右宗室多暴，犯法。”（同上）其中尤以资财在百万以上的“大家”（见冉昭德《汉代的大家、中家和小家》，载《光明日报》1964年1月15日）为害最甚。他们不仅欺压百姓，而且敢与封建政府较量：“往者军阵数起，用度不足……大抵逋赋，皆在大家，吏正畏惮，不敢笃责。”（《盐铁论·未通篇》）总之，这些被称为“豪猾”“豪宗”“豪门”“大姓”“大家”“豪右”的地方豪强势力，在汉武帝时已经成为加强专制主义中央集权的严重障碍。

形势十分明显：地方豪强和诸侯王势力乃是西汉王朝加强统一的严重障碍。如果任其发展，必将对西汉王朝的统一和稳定造成威胁。