西汉政权南越国的形成与发展

南越国的出现　岭南地区，在秦统一后就成为秦王朝领土版图的一部分，秦王朝在这里设置了桂林、南海和象郡。

在秦末农民起义爆发以后，岭南地区关山阻隔，与中央断绝往来。秦王朝委派的南海尉任嚣“病且死”，见秦朝将亡，就把属下的真定（河北正定）人、南海令赵佗任命为南海尉。任嚣死后，赵佗“诛秦所置吏”，以自己亲信代替，并断绝通往中原之道，聚兵自守。当秦灭亡的消息传来之后，赵佗便于高帝三年（前204年）自立为南越武王。[119]此后，在中原王朝南边，就出现了一个“南越国”。

西汉初年，汉高祖刘邦无暇顾及南越。高帝十一年（前196年）刘邦特派“名有口辩”的陆贾出使南越。至南越后陆贾向南越王宣扬西汉“国威”，使赵佗既仰慕又畏惧，遂欣然接受刘邦给予的“南越王”封号，从此“称臣奉汉约”。成为西汉王朝下的一个属国。

南越虽地处南端，为越族聚居地区，但其国内制度，与西汉王朝属下之其他诸侯国基本一致。其国内行郡县制，据考证，西汉之“南越国”内至少有南海、桂林、苍梧、交趾、九真、日南六郡。官制也与其他诸侯国相仿。从考古资料可知，南越国使用的货币及通行的度量衡制，都是与中原一致的。[120]可见，此时南越乃是西汉统一的封建王朝下不可分割的一部分。

赵佗的“称帝”和“称臣”由于地处遥远的南部边陲，汉初的南越国同西汉政权间的关系，也不像中原各诸侯国那样简单。在几十年中，南越王赵佗经历了“称帝”和“称臣”的变化，反映了南越国同汉王朝复杂的关系。(www.xing528.com)

开始，西汉君臣对南越国抱有戒备心理。高后四年（前184年）夏五月，朝廷上有的官员提请禁止中原铁器及雌性马、牛、羊运往南越国。被吕后批准实行，引起赵佗的不满，他猜想：吕后这一决定必是听信距南越最近之长沙王之谗言。就派人向朝廷请求“市易如故”，希望撤销禁令。不料，吕后不但不准，反而将南越国派来之使也扣押起来，接着，赵佗又风闻留在中原之宗族已被诛尽，在真定之祖先坟墓也被掘烧。一气之下，决心拒汉而称帝，高后五年（前183年）春，赵佗自尊为南越武帝，并派兵北攻长沙国，破边邑数县而去。

赵佗称“帝”后，吕后也曾派兵前往镇压，因为中原派去之士卒不服南方水土，且多被瘴疫所染，致使汉军一年多也不能抵五岭。到吕后死时，只得收兵罢战。

公元前179年汉文帝即位后，对“四夷”“喻盛德”（《史记·南越列传》），采取安抚政策。先将赵佗在真定之祖坟“置守邑，岁时奉祀”，对其留在中原之亲属均“尊官厚赐宠之”（同上）。又派陆贾持诏书出使南越，令赵佗去帝号，继续对汉称臣。赵佗本不愿与汉王朝对抗，自称帝后“夙兴夜寐，寝不安席，食不甘味，目不视靡曼之色，耳不听钟鼓之音者，以不得事汉也”。归汉之心迫切。一经陆贾面喻，立即同意去帝号“顿首谢，愿奉明诏，长为藩臣”。并声明“老夫死骨不腐，改号不敢为帝矣”（《汉书·西南夷两粤朝鲜传》）。从此，又恢复其臣属地位。

总观汉初南越国的历史，可以看出：它同汉中央政权的关系，既与匈奴不同，也与其他诸侯国有异。乃是西汉政权下以少数民族为主要成分的藩国。这种藩属关系，在汉代中央政权尚不够有力之时，能维持一方的稳定局面，对地方经济和文化发展有一定积极作用。是西汉政权对边疆少数民族统治的一种较好的形式。不过，随着中央集权加强的需要，这种具有较大的独立性的藩属国，就要被加强皇权的历史趋势所扫荡了。