封建土地所有制的确立

封建土地所有制建立的过程　支撑着巍峨的封建社会大厦的，是封建的经济基础——封建土地所有制。中国的封建土地所有制从出现到确立，经历了一个漫长而久远的途程。从西周中期，就出现过“土地交换的现象”（《陕西省岐山县董家村西周铜器窖穴发掘简报》，见《文物》1976年第5期），一直到西周末年“宣王即位，不籍千亩”（《国语·周语》），标志着“井田制在王畿内开始崩溃”（参见郭沫若主编《中国史稿》第一册第288页人民出版社1976年出版）。但这仅是在中国局部地区出现的封建制因素，距封建土地所有制在全国范围内的最后确立还很远。

春秋战国时期（前770年至前221年），在“礼崩乐坏”的形势下，土地制度发生剧烈的变化，这种变化概括起来属于两种性质。一种是奴隶制土地国有，由低级向高级发展，并未改变奴隶社会土地所有制的根本性质；另一种是奴隶制土地国有向封建土地私有性质的变化，这在土地制度发展史上是一次质的飞跃。前一种变化，就是井田制破坏和爰田制的出现。这主要发生在地处关中的秦国。在拙著《秦史稿》中对这一变化已有详细论述。[1]简单地说：爰田是在井田制崩溃后发展起来的，是奴隶社会国有土地的高级阶段，其发展程度更接近于封建土地私有。后一种变化，主要出现在关东的齐、鲁、晋及长江流域的楚国，性质是由奴隶制土地国有向封建制土地私有的飞跃，其标志就是公元前594年鲁国的“初税亩”（《左传》宣公十五年），但“初税亩”仅仅反映了封建土地私有在鲁国得到承认。鲁国是先进地区，其他地区达到这种程度还在很久以后，如秦国的“初租禾”（《史记·六国年表》），其性质同“初税亩”相似，但却比“初税亩”晚186年，在简公七年（前408年）才在秦国出现。可见，春秋战国时代封建土地私有制的确立，在各诸侯国先后不同。现有资料证明：直至战国末期，一方面有“除井田，民得卖买”（《汉书·食货志》）的封建土地私有的现象，也有如赵括那样“日视便利田宅可买者买之”（《史记·廉颇蔺相如列传》）的地主，也出现了“意民之情，其所欲者，田宅也”（《商君书·徕民》）之类的土地私有观念，甚至“中牟之人，弃其田耘、卖宅圃而从文学者”竟达“邑之半”（《韩非子·外储说左上》）；但另一方面，终战国之世，国有土地仍然存在，从新出土的云梦秦简所提供的资料中，可以找到不少这方面的证据。[2]这说明从商鞅变法开始，直到秦王朝建立，封建土地所有制尚处于逐步建立和发展的过渡时期。

秦汉时期封建土地所有制的确立　封建土地所有制最终在全国确立，是在秦汉时期。

经过一百多年的发展，到公元前221年，封建土地所有制才在全国范围内得到确立。因为，只有在秦王朝统一中国后，才有可能运用国家权力，使封建土地所有制在全国推广。秦始皇三十一年（前216年），秦王朝政府“使黔首自实田”（《史记·秦始皇本纪》引《集解》徐广曰），意味着国家承认土地私有权。从此后，以前残存下来的井田、爰田痕迹被最后扫荡干净。翌年，秦始皇在巡行至碣石的时候，曾在刻石上记下如下几句前所未有的话：“男乐其畴，女修其业，事各有序。惠被诸产，久并来田，莫不安所。”（《史记·秦始皇本纪》）这绝非一般颂辞，因为在此之前的琅邪、峄山刻石铭文中根本找不到类似词句。上述刻辞中的“产”即土地，“来田”即“莱田”，指荒废不耕之田。这种“莱田”是“三年一易田”（《汉书·地理志》引张晏说）的爰田制中不可或缺的部分。[3]这种“莱田”是商鞅变法后仍保留在土地私有制中的奴隶制残余。“使黔首自实田”以后，属于国有性质的“莱田”，自然被并入私有土地中，并在法律上予以承认。所以，“久并来（莱）田”才被郑重地镌刻在碣石的刻石上。从此，封建土地私有制真正在全国确立起来。

秦汉时期封建土地所有制的特点　自封建土地私有在全国确立以后，封建土地所有制在秦、西汉、东汉的四百余年间得到充分发展。中国封建时代土地所有制的主要特点，也在秦汉时期充分表现出来。这些特点是：(https://www.xing528.com)

（1）封建土地所有制的两种形式——国有和私有制并存。秦汉时代的土地所有制，除属于地主、自耕农的私有制外，还保留着国有土地，如公田和屯田即属于此性质。但此时的国有土地已经是封建国家所有，而不属奴隶制的土地国有。从此以后，终秦汉之世，封建土地国有和私有一直并存。在秦汉之后的两千年封建社会中，这两种所有制形式始终存在，只不过是形式和规模时有变化而已。

（2）封建土地私有构成的三部分——皇室土地、地主土地和自耕农土地。秦汉时代的私有土地，主要由三部分土地构成：（a）皇室土地。尽管皇帝是封建国家的代表，但在土地所有权方面，皇室和封建国家两者是区别得很清楚的。秦汉时政府机构中清楚地划分出“公”、“私”两个税收机构，由治粟内史、大农令、大司农所收的田税（即地税）归政府，标志着这部分土地所有权属国家；由少府所收的税赋（包括人口税和田赋）供皇帝本人及皇室生活开支，称为“私奉养”。所谓“大用由司农，小用由少府，故曰小藏”（《北堂书钞》卷54引《汉官仪》）说的就是这种情况。除少府外，皇室有时还直接在民间购置土地，如西汉成帝“置私田于民间”（《汉书·成帝纪》）即属这种性质。（b）私有土地的另一种是除皇室以外的地主土地所有制。这种土地所有制的形成有两条途径：一是由国家“授田”，将大量的土地“赐”给臣下，从而形成地主；二是由土地买卖、兼并，使“富者田连阡陌”（《汉书·食货志》），成为地主。（c）自耕农的土地所有制是封建土地私有的重要部分。由于土地买卖，自耕农不断分化；但自耕农土地所有制仍始终是封建土地所有制中不能缺少的部分。

（3）大地主土地所有制的兼并，和自耕农土地的不断分化、破产，成为封建土地私有制发展的必然规律。至西汉中期，自耕农破产和富人兼并就已成为严重的社会问题。董仲舒所说的“除井田，民得卖买，富者田连阡陌，贫者无立锥之地”（《汉书·食货志》），正是封建土地所有制发展过程中出现的必然现象。

上述特点，已在秦汉时期充分表现出来，在以后的封建社会中又反复出现，成为中国封建土地所有制的重要特点。